根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月18日至4月18日，省委第十一巡視組對(duì)襄城縣開展了巡視。6月20日，巡視組向我縣反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、以高度的政治自覺(jué)抓好巡視整改工作推進(jìn)
襄城縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)持把抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣地推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。
（一）提升政治站位，增強(qiáng)自覺(jué)抓整改。縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于巡視工作重要精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)樓陽(yáng)生同志在聽(tīng)取十一屆省委第三輪巡視工作情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來(lái)。6月20日，在省委第十一巡視組巡視襄城縣情況反饋會(huì)議上，縣委書記代表縣委鄭重表態(tài)，對(duì)反饋問(wèn)題誠(chéng)懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，并主持召開縣委常委會(huì)會(huì)議專題研究省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，要求全縣各級(jí)各部門抓好整改落實(shí)。7月7日，縣委召開全縣貫徹落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員部署會(huì)，安排部署整改落實(shí)工作。7月17日，縣委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于對(duì)十一屆省委第二輪巡視和2022年專項(xiàng)巡視整改集中督查暨評(píng)估情況的通報(bào)》，審議通過(guò)《省委第十一巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》。截至目前，已召開縣委常委會(huì)會(huì)議、書記專題會(huì)議7次，研究推進(jìn)巡視整改工作。7月20日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深入剖析問(wèn)題根源，明確整改努力方向。在縣委示范帶動(dòng)下，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)召開專題民主生活會(huì)，深入查擺、舉一反三。全縣各級(jí)黨組織按照縣委統(tǒng)一部署，深化思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)扛穩(wěn)責(zé)任，統(tǒng)籌一體推進(jìn)，不斷推動(dòng)巡視整改走深走實(shí)。
（二）堅(jiān)持以上率下，躬身入局抓整改。縣委嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上。成立由縣委書記任組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)省委第十一巡視組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委常委、縣委辦公室主任兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、宣傳輿情組3個(gè)工作組及紀(jì)委監(jiān)委（移交問(wèn)題線索辦理）專項(xiàng)工作組、選人用人專項(xiàng)工作組、意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)工作組、巡察工作專項(xiàng)工作組4個(gè)專項(xiàng)工作組，分塊分系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。7月28日，印發(fā)《貫徹落實(shí)省委第十一巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》，對(duì)照省委巡視組反饋意見(jiàn)中指出的四個(gè)方面問(wèn)題及意見(jiàn)建議以及巡視期間交辦的問(wèn)題線索，逐項(xiàng)梳理整改任務(wù)，逐個(gè)制定整改措施，針對(duì)一些共性問(wèn)題組織開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理行動(dòng)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改期限。縣委常委班子堅(jiān)持以上率下，帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭抓好整改。縣委書記作為第一責(zé)任人，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)事項(xiàng)親自督辦。縣委常委和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，作為具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)整改任務(wù)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域問(wèn)題整改。全縣各級(jí)各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行整改責(zé)任，細(xì)化整改措施、量化目標(biāo)任務(wù)，將整改任務(wù)具體到人到事，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)抓整改。縣委堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，堅(jiān)持把省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，與貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示批示結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。以問(wèn)題有效整改補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，把整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效，以巡視整改的不斷深入促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)巡視整改的實(shí)際效果。
（四）注重跟蹤問(wèn)效，務(wù)求實(shí)效抓整改。縣委堅(jiān)持全面抓好整改，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿整改全過(guò)程各方面，實(shí)施精準(zhǔn)化管理、臺(tái)賬化推進(jìn)、全程化督導(dǎo)，確保反饋意見(jiàn)條條整改到位、件件落地結(jié)果。探索建立日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、專題研究、督導(dǎo)檢查和通報(bào)問(wèn)責(zé)等制度，每周召開1次巡視反饋問(wèn)題整改調(diào)度會(huì)，每半月召開1次縣委常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取巡視整改情況，分析存在問(wèn)題，安排下步工作，確保整改工作取得實(shí)效。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，堅(jiān)持常態(tài)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、督整改與督作風(fēng)相結(jié)合，由督導(dǎo)檢查組牽頭，組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦和縣委、縣政府督查局對(duì)問(wèn)題整改牽頭單位和責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。督導(dǎo)檢查組每周對(duì)巡視反饋意見(jiàn)整改工作牽頭單位、責(zé)任單位任務(wù)完成情況開展跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)整改事項(xiàng)落實(shí)落地。
二、以從嚴(yán)從實(shí)的政治標(biāo)準(zhǔn)抓好整改任務(wù)落實(shí)
縣委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，針對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題，全面認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不到位，推動(dòng)落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作要求有差距
1．針對(duì)“學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神不深入，政治領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題。一是制定《中共襄城縣委中心組學(xué)習(xí)規(guī)章制度》，探索“聯(lián)學(xué)共建”工作機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，目前56個(gè)單位已開展聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)。二是縣委常委班子帶頭宣講黨的二十大精神，組織黨員干部、優(yōu)秀村支部書記等深入農(nóng)村（社區(qū)）宣講，實(shí)現(xiàn)448個(gè)村莊（社區(qū)）全覆蓋。組織黨的二十大精神縣委宣講團(tuán)和縣級(jí)百姓宣講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)宣講黨的二十大精神。目前，已開展宣講123場(chǎng)。三是召開問(wèn)題線索研判會(huì)，加快審查進(jìn)度，把控好審查質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。四是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入工作、賬務(wù)處理規(guī)范以及2024年部門預(yù)算編制工作專題會(huì)，逐項(xiàng)糾正銷號(hào)，杜絕“虛收空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象再次發(fā)生。五是廢止《襄城縣總部經(jīng)濟(jì)招商優(yōu)惠政策》文件，出臺(tái)《襄城縣總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐管理辦法》，對(duì)5家不符合入駐標(biāo)準(zhǔn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)全部清退。
2．針對(duì)“貫徹新發(fā)展理念不全面，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有差距”問(wèn)題。一是河南紐邁特成功申報(bào)許昌市環(huán)保精細(xì)化工新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，18家企業(yè)成功申報(bào)許昌市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過(guò)河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)填報(bào)研發(fā)企業(yè)82家，覆蓋率達(dá)到71.3%，完成省定、市定任務(wù)目標(biāo)。二是深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，邀請(qǐng)行業(yè)專家圍繞綠色化改造企業(yè)污染特征、治理水平、環(huán)境管理能力等方面開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。截至目前，我縣PM2.5平均濃度為43微克/立方米，在四縣市排名第1。PM10平均濃度為72微克/立方米，在四縣市排名第1。優(yōu)良天數(shù)為222天，在四縣市排名第1。三是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制《許昌市襄城縣千億級(jí)硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》，成功舉辦千億級(jí)硅碳材料產(chǎn)業(yè)集群專家評(píng)審會(huì)及成果發(fā)布會(huì)，正在申請(qǐng)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群先后納入國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、河南省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。四是印發(fā)《襄城縣加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)工作方案》，持續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)街道和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，湛北鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作通過(guò)省民政廳批準(zhǔn)，目前已經(jīng)掛牌。五是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷化，全面梳理2200個(gè)（動(dòng)態(tài)調(diào)整）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”清單。六是成立襄城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事務(wù)中心，出臺(tái)《襄城縣營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，召開襄城縣第一期營(yíng)商環(huán)境吐槽大會(huì)，深入開展政府部門和大廳辦事窗口“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象專項(xiàng)整治，提升涉企服務(wù)質(zhì)量。
3．針對(duì)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果不明顯，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興力度小”問(wèn)題。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取匯報(bào)，每周二到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助理清思路，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。二是扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“三落實(shí)”領(lǐng)域“大排查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查出3個(gè)方面動(dòng)態(tài)問(wèn)題421條，已整改421條。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期發(fā)布“預(yù)警信息核實(shí)”“脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象”疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，推動(dòng)行業(yè)部門政策落實(shí)落地。四是制定《襄城縣加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》，每年拿出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，2023年新培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)170家，依托現(xiàn)代紅薯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目洽談三粉生產(chǎn)企業(yè)，落地投產(chǎn)項(xiàng)目2家，“潁橋金谷”正在進(jìn)行綠色食品認(rèn)證，“丁營(yíng)花生”“襄城辣椒”正在申報(bào)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。五是制定《2023年襄城縣扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，按照每村50萬(wàn)元5年累計(jì)扶持75個(gè)村的計(jì)劃，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。六是根據(jù)全省生態(tài)廊道造林綠化違規(guī)占用耕地問(wèn)題整改工作要求，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、“一刀切”，每年整改任務(wù)目標(biāo)不低于20%，確保在5年過(guò)渡期內(nèi)逐步整改到位。
4．針對(duì)“以人民為中心的理念樹得不牢，增進(jìn)民生福祉不到位”問(wèn)題。一是編制《襄城縣城市更新規(guī)劃方案》，2023年謀劃實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)，目前八七路改造提升項(xiàng)目、城市集中供暖等50個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。二是全面實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，健全教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，持續(xù)整合現(xiàn)有學(xué)前教育資源，加大學(xué)前經(jīng)費(fèi)投入，增加公辦學(xué)位，提高學(xué)前普惠性資源覆蓋率。三是對(duì)汝河路與八七路交叉口、泰安路與百寧大道交叉口雨水管網(wǎng)進(jìn)行環(huán)通，目前已全部完工并投入使用；未來(lái)路目前財(cái)政評(píng)審已完成，招標(biāo)計(jì)劃公示期已于9月18日完成，計(jì)劃12月15日前開工建設(shè)；文苑路目前施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制已完成，待財(cái)政評(píng)審后進(jìn)行招投標(biāo)程序，計(jì)劃2023年12月31日前開工建設(shè)，2024年7月30日前竣工。四是將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入問(wèn)題樓盤臺(tái)賬管理，定期召開專班會(huì)議，持續(xù)加大融資力度，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，全力推動(dòng)問(wèn)題樓盤早日化解到位。
5．針對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施不力”問(wèn)題。一是扎實(shí)開展全縣不良貸款集中清收盤活工作，督促農(nóng)商行落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)億元以上大戶由農(nóng)商行班子成員帶頭攻堅(jiān)，加強(qiáng)集中清收盤活期間輿情風(fēng)險(xiǎn)的管控和處置工作，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。二是嚴(yán)格落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制，每周召開債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作例會(huì)，制定償債工作臺(tái)賬，督促國(guó)有公司制定債務(wù)償還方案。三是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)襄城縣農(nóng)商銀行和中原銀行襄城支行2023年不良資產(chǎn)集中清收盤活工作方案的通知》，抽調(diào)各單位精干力量集中辦公，加快清收工作進(jìn)程。四是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈襄城縣處置非法集資案件五個(gè)一工作機(jī)制基本情況統(tǒng)計(jì)表〉的通知》，及時(shí)調(diào)整完善非法集資案件分包情況，推進(jìn)化解處置工作。五是扎實(shí)開展防范非法集資宣傳活動(dòng)，深入開展信訪事項(xiàng)會(huì)商研判，分類制定化解穩(wěn)控方案，召開研判會(huì)22次，分析研判案件75起，推動(dòng)案件化解19起。六是及時(shí)撥付拖欠工程款，督促縣住建局、交通局、水利局、教體局等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管單位盡快解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。目前，予信鞋業(yè)拖欠工人工資全部清欠兌付到位。七是制定《襄城縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《襄城縣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”的實(shí)施意見(jiàn)》，化工園區(qū)內(nèi)的湛北鎮(zhèn)丁莊社區(qū)和紫云鎮(zhèn)方莊社區(qū)搬遷工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，履行管黨治黨責(zé)任有缺失
1．針對(duì)“主體責(zé)任扛得不牢”問(wèn)題。一是把全面從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每半年抽出一天時(shí)間深入基層一線開展全面從嚴(yán)治黨調(diào)研，督促各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的調(diào)研，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改工作，推動(dòng)做好巡察“后半篇文章”。二是縣委堅(jiān)持每半年專題研究一次全面從嚴(yán)治黨工作，嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，及時(shí)制定全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)和責(zé)任清單，縣人大、政協(xié)、法院黨組已制定全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)及責(zé)任清單。三是在全縣黨員干部中開展“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”專題紀(jì)律教育專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦廉政戲曲《抉擇》匯演，制發(fā)《關(guān)于在全縣開展黨員干部違規(guī)飲酒、酒駕醉駕問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，下發(fā)《關(guān)于黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例的通報(bào)》，成立襄城縣華融財(cái)務(wù)咨詢有限公司等非法吸收公眾存款問(wèn)題處置領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好涉案資產(chǎn)變現(xiàn)等方面的工作。四是召開清廉襄城建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，組織開展清廉單元示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，營(yíng)造清廉襄城建設(shè)濃厚宣傳氛圍。開展以案促改“回頭看”工作，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中開展運(yùn)用行政村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法案件“一案一整改”工作質(zhì)效評(píng)查。五是提醒縣委班子成員做好講黨課、思政課工作，目前縣委班子成員共講授黨課、思政課20場(chǎng)。
2．針對(duì)“監(jiān)督責(zé)任履行不力”問(wèn)題。一是累計(jì)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話210人次，督促各監(jiān)督檢查室、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系和駐在單位的日常監(jiān)督，每月定期上報(bào)《政治監(jiān)督清單臺(tái)賬》，做好單位及領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)備案工作。二是制發(fā)《襄城縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過(guò)開展政治監(jiān)督保駕護(hù)航、日常監(jiān)督正風(fēng)肅紀(jì)等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)12項(xiàng)措施，加強(qiáng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成。三是積極推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革，印發(fā)《襄城縣紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（襄編〔2023〕98號(hào)），對(duì)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法崗位的非黨干部問(wèn)題進(jìn)行整改，及時(shí)梳理更新問(wèn)題線索辦理進(jìn)展，重點(diǎn)督促長(zhǎng)期未辦結(jié)問(wèn)題線索和案件，目前，2022年以前（含2022年）啟動(dòng)初核的問(wèn)題線索已全部完成初核進(jìn)入立案審查（調(diào)查）程序，省市紀(jì)委督辦立案超一年未結(jié)案的案件已全部辦結(jié)。四是對(duì)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，向麥嶺鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)等7個(gè)涉及巡察移交問(wèn)題線索超期未辦結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)放督辦通知書，當(dāng)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記傳達(dá)省委巡視整改要求，督辦問(wèn)題線索辦理。截至目前，已全部辦理完畢。
3．針對(duì)“重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)”問(wèn)題。一是制定出臺(tái)《襄城縣縣屬國(guó)有企業(yè)資金管理辦法》，強(qiáng)化國(guó)有公司資金支出、收益方面監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)有公司資金使用的報(bào)告程序、報(bào)告范圍、報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，要求縣屬各國(guó)有公司定期報(bào)送收支情況及盈利情況。對(duì)違規(guī)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重后果的，依照管轄規(guī)定移送有關(guān)部門，按照管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。二是針對(duì)2023年政府確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，按照簡(jiǎn)潔實(shí)用的理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提交財(cái)政評(píng)審，達(dá)到降低成本、節(jié)約資金目的。三是規(guī)范資金管理，建立健全機(jī)制，從源頭上抓好財(cái)務(wù)日常管理，確保工程款項(xiàng)不再用于其他它支出。將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入政治監(jiān)督清單，對(duì)各單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，累計(jì)對(duì)政法、教體系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查26次。四是持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)“三化雙聯(lián)”建設(shè)，制發(fā)《關(guān)于開展全縣村（務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)主任賦能培訓(xùn)的方案》，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立“陽(yáng)光辦公室”，持續(xù)督促各村做好“三務(wù)”公開，加大對(duì)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的查辦力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾效應(yīng)。
4．針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題屢禁未絕”問(wèn)題。一是圍繞重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)持續(xù)開展監(jiān)督檢查，累計(jì)成立13個(gè)檢查組，出動(dòng)人員50余人次，檢查單位100余家。下發(fā)《關(guān)于開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房排查整改工作的通知》，要求上報(bào)《襄城縣領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房信息登記表》。組織開展“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)檢查，推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理，從源頭上遏制鋪張浪費(fèi)行為發(fā)生。二是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)民意調(diào)查機(jī)制，立項(xiàng)前廣泛征求聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，制定科學(xué)合理方案，嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，待項(xiàng)目充分論證后實(shí)施。三是完善《襄城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心考評(píng)辦法》，納入公共文化服務(wù)體系年度考核目標(biāo)體系，指導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造2—3個(gè)示范亮點(diǎn)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土文化人才，提升大舞臺(tái)使用率。截至目前，利用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)開展惠民演出290場(chǎng)。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)有短板
1．針對(duì)“縣委班子自身建設(shè)有不足”問(wèn)題。一是根據(jù)省自然資源廳“到2025年完成批而未供土地及閑置土地的盤活利用，每年處置率不低于20%”要求，制定實(shí)施方案。對(duì)規(guī)劃原因造成供而未用的土地，按程序依法調(diào)整土地用途，按照新用途重新辦理用地手續(xù)，積極盤活利用。對(duì)政府融資平臺(tái)供而未用土地，加大招商引資力度，采取“騰籠換鳥”等措施，有序盤活利用。對(duì)涉法涉訴供而未用土地，建立政府、法院、債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)調(diào)機(jī)制，加大處置力度。二是制定《中共襄城縣委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)〈襄城縣工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合改革工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，加速推進(jìn)“騰籠換鳥”行動(dòng)，將梳理出的低效用地企業(yè)列入襄城縣低效企業(yè)整治提升推進(jìn)臺(tái)賬。三是制定印發(fā)《巡視整改專題民主生活會(huì)會(huì)議方案》，2023年7月20日召開縣委常委班子巡視整改及虞城縣違規(guī)占用耕地案件以案促改專題民主生活會(huì)，縣政府、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子已按規(guī)定召開巡視整改專題民主生活會(huì)。
2．針對(duì)“干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制人員管理，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“瘦身與健身”相結(jié)合原則，按照“總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的要求，用“超編單位調(diào)劑人員到缺編單位”的辦法，在全縣范圍內(nèi)合理調(diào)劑在職在編人員，緩解用人需求與人員超編的矛盾。二是健全完善黨風(fēng)廉政聯(lián)審“1+N”工作機(jī)制，在干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，堅(jiān)決防止干部帶“病”提拔、帶“病”評(píng)優(yōu)。在干部選拔任用動(dòng)議醞釀中注意聽(tīng)取單位黨委（黨組）、分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)建議，堅(jiān)持“五人小組”會(huì)議醞釀、組織部部務(wù)會(huì)醞釀、縣委常委會(huì)會(huì)議研究干部制度，充分討論干部任免事項(xiàng)。三是堅(jiān)持將公務(wù)員職級(jí)晉升與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，綜合考慮公務(wù)員年齡和任職資歷，對(duì)在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、真抓實(shí)干的公務(wù)員優(yōu)先晉升，樹立擇優(yōu)晉升的鮮明導(dǎo)向，防止“普惠式”晉升。四是加大優(yōu)秀年輕干部?jī)?chǔ)備力度，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)，有計(jì)劃選派綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部到矛盾多、任務(wù)重、困難大的基層一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。今年共選派9名干部到市直單位掛職鍛煉，4名干部參與大氣污染防治工作，30名干部參與銀行不良資產(chǎn)清收工作，73名干部參與巡察工作。
3．針對(duì)“基層組織建設(shè)問(wèn)題突出”問(wèn)題。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度的通知》，對(duì)縣管黨費(fèi)支出使用辦法進(jìn)行修改完善，10個(gè)縣直機(jī)關(guān)超期未換屆黨組織均已完成換屆，縣直單位超50人以上支部18個(gè)，已全部整改到位。二是落實(shí)常態(tài)化駐村工作機(jī)制，完善“四個(gè)一”整頓措施，健全完善《襄城縣村級(jí)班子管理辦法》，建立缺職即補(bǔ)制度，確保工作不斷檔。三是開展村（社區(qū)）“兩委”班子屆中分析，對(duì)全縣448個(gè)村（社區(qū)）“兩委”干部逐人進(jìn)行資格審查、分析研判，對(duì)不適宜擔(dān)任的村干部調(diào)整撤換。
（四）落實(shí)整改責(zé)任不到位，運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)整改成果建章立制不扎實(shí)
1．針對(duì)“整改責(zé)任扛得不牢”問(wèn)題。一是集中整改期間每次縣委常委會(huì)會(huì)議研究巡視整改工作，集中整改期結(jié)束后，每半年研究一次持續(xù)整改工作，將落實(shí)巡視巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)列入《中共襄城縣委組織部2023年工作要點(diǎn)》，做實(shí)做細(xì)巡視巡察整改“后半篇”文章。二是縣委組織部列席十五屆縣委第五輪巡察6個(gè)單位的巡察反饋會(huì)、巡察整改專題民主生活會(huì)，參加十五屆縣委第六輪巡察3個(gè)單位進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，對(duì)被巡察單位的巡察整改方案、巡察整改報(bào)告等進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)，對(duì)移交的問(wèn)題線索逐項(xiàng)進(jìn)行辦理。三是將巡視巡察監(jiān)督整改列入縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)工作，制定《關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督推動(dòng)巡視巡察整改走深走實(shí)的工作舉措》，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、開展專項(xiàng)治理、查處違紀(jì)違法問(wèn)題等方式，壓緊壓實(shí)巡視巡察整改主體責(zé)任。
2．針對(duì)“巡視整改不徹底”問(wèn)題。一是成立3個(gè)整頓評(píng)估驗(yàn)收組，通過(guò)“述、評(píng)、查、看”的方式，對(duì)2023年度排查確定的14個(gè)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行逐一評(píng)估驗(yàn)收，除“成建制派”村外，13個(gè)村黨組織退出軟弱渙散整頓村序列，并申報(bào)創(chuàng)建“三星”支部。二是抓好揚(yáng)塵管控、工業(yè)污染防治、餐飲油煙治理、散煤治理、柴油貨車污染治理、“散亂污”企業(yè)整治等工作，今年全縣各項(xiàng)主要空氣質(zhì)量指標(biāo)位居全市前列。三是嚴(yán)格按照《政府投資條例》《河南省政府投資管理辦法》等政策文件，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目的可行性、資金來(lái)源等源頭監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大工程項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。四是貫徹落實(shí)非法集資案件“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極推動(dòng)非法集資案件涉案資產(chǎn)化解處置和市定陳案積案盡快銷案。五是對(duì)全縣棚戶區(qū)改造和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行“大排查、大起底”，按照排查結(jié)果對(duì)全縣問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行梳理，制定工作化解臺(tái)賬；加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,最大限度減少問(wèn)題樓盤發(fā)生。六是常態(tài)化開展重復(fù)信訪化解專項(xiàng)治理工作，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對(duì)中央聯(lián)席辦交辦的案件，堅(jiān)持先易后難、分類化解原則，因案施策、一案一策，對(duì)已化解的及時(shí)跟蹤問(wèn)效，對(duì)未化解的加大化解力度，確保年底前全部化解到位。
3．針對(duì)“審計(jì)整改不全面”問(wèn)題。一是成立審計(jì)整改專項(xiàng)審計(jì)組，逐個(gè)逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和整改時(shí)限，適時(shí)調(diào)度被審計(jì)單位，聽(tīng)取審計(jì)整改工作匯報(bào)，倒逼任務(wù)落實(shí)落地。二是分批次召開整改推進(jìn)會(huì)議，對(duì)整改不力和在整改時(shí)限內(nèi)未完成整改的單位，按照審計(jì)整改約談辦法規(guī)定，約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人。三是及時(shí)撥付相關(guān)資金，對(duì)于達(dá)到支付條件已經(jīng)辦理資金額度的項(xiàng)目，加大資金籌措力度，按程序及時(shí)保障項(xiàng)目資金。目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金已全部撥付。
4．針對(duì)“部分問(wèn)題邊改邊犯”問(wèn)題。一是出臺(tái)《襄城縣財(cái)政局（國(guó)資委）履行出資人職責(zé)權(quán)責(zé)清單》等制度，要求各國(guó)有公司嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升公司內(nèi)部治理水平。二是強(qiáng)化融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高國(guó)企對(duì)融資平臺(tái)公司項(xiàng)目專款使用認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)涉農(nóng)資金支付力度，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算單位提出的申請(qǐng)，及時(shí)撥付涉農(nóng)資金，確保涉農(nóng)資金按時(shí)撥付到位。四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定的通知》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即追責(zé)。
三、以高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)抓好整改成果落地
襄城縣委將繼續(xù)把巡視整改作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，保持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、尺度不松，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，突出常態(tài)長(zhǎng)效，以主動(dòng)整改的政治自覺(jué)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職狻⒂肋h(yuǎn)在路上的政治定力，持續(xù)不斷鞏固擴(kuò)展巡視整改成果。
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視反饋意見(jiàn)持續(xù)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)持續(xù)整改落實(shí)工作。堅(jiān)持以上率下、以身作則，壓實(shí)縣委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任人責(zé)任，督促縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)真抓真管、真管真嚴(yán)，督促全縣各級(jí)黨組織書記主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)照自查，自覺(jué)肩負(fù)起持續(xù)整改的直接責(zé)任人責(zé)任，做到既掛帥又出征，真正把持續(xù)整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動(dòng)持續(xù)整改落實(shí)到位。
（二）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，抓好后續(xù)整改。縣委將緊盯不放、一抓到底，推動(dòng)整改工作持續(xù)走深走實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固提升整改效果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。對(duì)尚未完成的整改任務(wù)，強(qiáng)化整改責(zé)任，緊盯完成時(shí)限，加緊推進(jìn)落實(shí)，確保按時(shí)整改到位。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，按照整改方案和臺(tái)賬要求，結(jié)合縣委、縣政府工作安排，持續(xù)組織推進(jìn)，確保常態(tài)長(zhǎng)效，取得預(yù)期效果。強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，把后續(xù)整改工作列入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，用好問(wèn)責(zé)利器，對(duì)整改效果不好的深入分析問(wèn)題原因、改進(jìn)方法，堅(jiān)決防止邊改邊犯。對(duì)整改不力、虛假整改的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、從重查處。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化整改成效。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，聚焦巡視反饋指出的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題整改和制度建設(shè)并重，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面，剖析原因，舉一反三，著力健全機(jī)制、堵塞漏洞，扎牢制度籠子，同時(shí)梳理總結(jié)整改中務(wù)實(shí)管用的措施辦法，形成固化一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制，推動(dòng)“當(dāng)下改”向“長(zhǎng)久立”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用制度管事管人，用制度固化整改成效，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保上級(jí)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)融入”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把巡視整改和成果運(yùn)用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治；結(jié)合開展的主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，貫徹落實(shí)省委市委工作要求，推動(dòng)“十大戰(zhàn)略”落地見(jiàn)效，聚焦縣委十五屆五次全會(huì)上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、制定的政策措施，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，以巡視整改高質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
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