襄城縣教育體育局

關(guān)于印發(fā)全縣教體系統(tǒng)2021年持續(xù)深化

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)

工作方案的通知

（襄教體〔2021〕50號）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室、局直各學(xué)校：

現(xiàn)將《襄城縣教體系統(tǒng)2021年持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                         2021年4月22日

襄城縣教體系統(tǒng)2021年持續(xù)深化安全生產(chǎn)

風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案

為持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，加快完成關(guān)于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，更加有效防范校園生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》《許昌市深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》《襄城縣教體系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》等精神，結(jié)合全縣教體系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和縣委縣政府、縣安委會辦公室部署要求，堅(jiān)持源頭管控、關(guān)口前移、重心下沉，突出風(fēng)險(xiǎn)分級管控，強(qiáng)化隱患排查治理，注重示范引領(lǐng)、依法推動、區(qū)分層次、差異落實(shí)、真建真用，構(gòu)建全周期、全領(lǐng)域、全要素、全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管控隱患排查治理體系，推進(jìn)安全管理水平和能力現(xiàn)代化，為全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保障，為“十四五”規(guī)劃落實(shí)開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。緊緊圍繞“一杜絕、三下降”（杜絕較大以上事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降）年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提升并進(jìn)、示范引領(lǐng)與全面覆蓋并進(jìn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并進(jìn)，以法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以分層次差異化推進(jìn)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格督導(dǎo)督辦為抓手，以強(qiáng)化學(xué)校真建真用為根本，進(jìn)一步鞏固行業(yè)建設(shè)成果,加快推進(jìn)節(jié)奏，推廣教學(xué)點(diǎn)簡易模式，細(xì)化實(shí)化質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大示范試點(diǎn)范圍，推動雙重預(yù)防體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)雙重預(yù)防體系全面覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，按照省市縣推進(jìn)方案目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,分類推進(jìn)。2021年底前，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上成建制學(xué)校全覆蓋，為雙重預(yù)防體系由全面覆蓋向高質(zhì)量高水平邁進(jìn)提供保障。

（二）推進(jìn)體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化具體化。各單位要樹立科學(xué)精細(xì)理念，破解建用脫節(jié)難題，圍繞“五有”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從學(xué)校中來，到學(xué)校中去，充分聽取學(xué)校意見建議，廣泛吸收示范單位經(jīng)驗(yàn)做法，按照《河南省安全生產(chǎn)委員辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化企業(yè)雙重預(yù)防體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的通知》要求，細(xì)化實(shí)化本行業(yè)體系建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患過程管控,及時(shí)宣貫全省雙重預(yù)防體系質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊，播放省安辦制作的雙重預(yù)防操作動漫宣傳片，切實(shí)督促學(xué)校把風(fēng)險(xiǎn)分級管控隱患排查治理措施轉(zhuǎn)化為操作流程、步驟和動作，作為案頭手冊，熟悉流程、熟悉要求，真正做到心中有數(shù)、抓之有效。

（三）推進(jìn)示范試點(diǎn)單位精準(zhǔn)化專業(yè)化。學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動本地區(qū)本行業(yè)雙重預(yù)防整體提升。優(yōu)選示范，精心培育，為同地區(qū)同行業(yè)提供參考，4月底前完成示范學(xué)校培育，每校培訓(xùn)2至3名專家技術(shù)人員，組織開展觀摩交流，發(fā)揮示范帶動作用和輻射覆蓋效應(yīng)，增強(qiáng)雙重預(yù)防體系先行先試、率先垂范的責(zé)任。

（四）推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)簡易化實(shí)用化。按照《河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫安委辦〔2020）60號）精神，總結(jié)培育教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)，注重實(shí)用性、操作性，緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“簡便、實(shí)用、管用”原則，建設(shè)“看得見、摸得著、說得清、做得到、管得住”的雙重預(yù)防體系。

（五）推進(jìn)教體系統(tǒng)雙重預(yù)防體系系統(tǒng)化一體化。加快推進(jìn)教育主管部門和學(xué)校分級建設(shè)、三級一體的雙重預(yù)防體系。深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，落實(shí)校園風(fēng)險(xiǎn)分級管控隱患排查治理規(guī)范，加強(qiáng)校園整體安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)防校園風(fēng)險(xiǎn)串聯(lián)疊加，突出系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的整治管控，提升本質(zhì)安全水平。

（六）推進(jìn)信息系統(tǒng)智能化高效化。實(shí)行數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)辨識隱患排查，以信息化支撐雙重預(yù)防體系。一是教育主管部門和學(xué)校提高信息平臺建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量，把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理責(zé)任落實(shí)到最小單元、一線崗位。二是推進(jìn)學(xué)校信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，成建制以上學(xué)校已經(jīng)建立雙重預(yù)防信息系統(tǒng)的，完善提升線上線下同步功能；未建有信息化平臺的學(xué)校，2021年6月底前，完成雙重預(yù)防信息系統(tǒng)建設(shè)；積極探索教學(xué)點(diǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。三是推進(jìn)學(xué)校與局端管理平臺數(shù)據(jù)互通，在縣教體局雙重預(yù)防數(shù)據(jù)對接試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明確雙重預(yù)防信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)學(xué)校與局端管理平臺對接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控、線上線下巡查督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，為“無打擾”巡查督導(dǎo)提供支撐。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把雙重預(yù)防體系作為推動安全生產(chǎn)工作的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，持續(xù)深化推進(jìn)。各教育主管部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)作用，建立催辦督辦、觀摩交流、聯(lián)席會議工作機(jī)制，推動風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理制度化、常態(tài)化。各學(xué)校尤其是試點(diǎn)示范單位，要認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展試點(diǎn)示范，把風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理責(zé)任落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、各層級和最小單元。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人真信真抓真重視，層層動員、層層培訓(xùn)，各層級負(fù)責(zé)人、管理人員和一線教職工廣泛知曉風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故遞進(jìn)因果關(guān)系，做到崗位風(fēng)險(xiǎn)、管控措施手指口述、應(yīng)知應(yīng)會。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體，宣傳雙重預(yù)防體系法律法規(guī)、重要意義、工作內(nèi)容和工作要求，宣傳雙重預(yù)防體系工作成效和突出亮點(diǎn)，宣傳示范學(xué)校創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動各方面支持推動雙重預(yù)防體系的積極性，提高全社會對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患重要性的認(rèn)識, 營造濃厚的社會氛圍。

（三）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。教育主管部門按照縣政府雙重預(yù)防體 系建設(shè)任務(wù)分工，重點(diǎn)開展分類指導(dǎo)，分層級、分階段組織觀摩，通過培訓(xùn)觀摩，讓學(xué)校知道“做什么、怎么做、誰來做”，讓主管部門知道“指導(dǎo)什么、如何組織、怎么指導(dǎo)”。重點(diǎn)加強(qiáng)本系統(tǒng)示范學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)扶持培育，統(tǒng)籌行業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校規(guī)模等實(shí)際，注重差異化推進(jìn)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)形成一套可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢訉觽鲙蛶В糯笫痉缎Ч鰪?qiáng)帶動作用。重點(diǎn)使用好信息平臺，督促各學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大隱患治理進(jìn)平臺、用平臺。

（四）強(qiáng)化整體融合。與專項(xiàng)整治有機(jī)融合，把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動重要內(nèi)容，突出行業(yè)主體責(zé)任專題和雙重預(yù)防體系責(zé)任落實(shí)，將雙重預(yù)防體系貫穿專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)管控一批重大風(fēng)險(xiǎn)、消除一批重大隱患。與信息化系統(tǒng)有機(jī)融合，精準(zhǔn)測算數(shù)據(jù)動態(tài)，監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)隱患落實(shí)情況。與重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測有機(jī)融合，推動信息化升級，提升雙重預(yù)防體系信息系統(tǒng)智能化水平。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，圍繞《安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》貫徹落實(shí)，常態(tài)化開展以風(fēng)險(xiǎn)隱患為主要內(nèi)容的督導(dǎo)檢查活動，加大檢查頻次和處罰力度，依法依規(guī)懲處一批未按規(guī)定建立雙重預(yù)防體系或建而不用的學(xué)校，倒逼學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任。加大巡查考核，把雙重預(yù)防體系建設(shè)納入年度安全生產(chǎn)巡查考核內(nèi)容，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患和較大事故考核比重，加大督導(dǎo)、考核力度，加大通報(bào)約談密度,對推進(jìn)相對滯后的縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督導(dǎo)督辦，促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。