襄政辦 [2020] 8號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
《襄城縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年10月30日
襄城縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)、《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)、《許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（許政辦〔2020〕18號）要求,全面推進我縣基層政務公開標準化規(guī)范化工作,結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實中央、省、市全面推進政務公開工作決策部署和政府信息公開條例,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,堅持標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新,著力加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設,全面推進基層政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。
二、工作目標
到2023年,基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系,覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。
三、時間節(jié)點
(一)2020年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,結合權責清單和公共服務事項清單,編制完成政務公開事項標準目錄,全面落實試點領域標準指引,實行政務過程和結果全公開。
(二)2021年—2022年6月,根據(jù)國務院相關部門其他領域標準指引編制情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關部門及時編制完成政務公開事項標準目錄,并認真抓好落實。
(三)2023年年底前,全面完成國家、省、市確定的各項工作任務,基本建成全縣基層政務公開標準體系。
四、工作任務
(一)全面落實試點領域標準指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門編制的本單位政務公開事項標準目錄應包括公開事項名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。縣政府辦公室負責牽頭組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調，落實我縣試點領域標準指引工作。縣政府有關部門要按照職責分工,積極對接市政府有關部門,結合工作實際，2020年11月10日前制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引,并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務指導(責任分工見附件)。
(二)抓好其他領域標準指引落實工作。縣政府有關部門要對接市政府部門制定的其他領域基層政務公開標準指引,協(xié)調指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好落實。同時,依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責變化情況,做好標準目錄調整完善工作。縣標準化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,發(fā)布相關地方標準,指導基層政務公開標準目錄編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要配合做好相關工作,抓好標準指引落實。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(三)規(guī)范政務公開工作流程。構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優(yōu)化工作流程,建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng),促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。(責任單位:縣政府各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(四)推進基層政務公開平臺規(guī)范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要利用政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布本單位應當主動公開的政府信息,開設統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口,便利企業(yè)和群眾。借助縣融媒體中心優(yōu)勢和渠道,提升政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區(qū),提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:縣政府辦公室、縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務中心、縣政府有關部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(五)完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(六)推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準,由各項“一件事”的牽頭單位負責對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開。(責任單位:縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務中心、縣政府有關部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(七)健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(八)推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村(居)務公開協(xié)同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
五、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要切實按照《中共許昌市委辦公室許昌市人民政府辦公室印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施方案〉的通知》(許辦〔2017〕10號)、《襄城縣人民政府辦公室關于印發(fā)襄城縣政務公開工作考核辦法(試行)的通知》(襄政辦〔2018〕27號)等文件精神,將政務公開工作納入重要議事日程,主要負責人每年至少聽取1次政務公開工作匯報,研究部署相關工作,每年解讀重要政策措施不少于1次,明確一名負責人分管政務公開工作,列入工作分工并在政府網(wǎng)站信息公開欄目向社會公布。要把政務公開工作納入本單位工作績效考核體系,所占分值權重不低于4%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作,主要領導主抓,分管領導具體抓,形成齊抓共管、協(xié)調推進的良好局面。縣政府辦公室將把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作開展情況作為年度政府信息與政務公開工作考核的重要內容,并適時開展督查。
(二)加強隊伍建設。強化政務公開工作主管部門職責,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務培訓、經驗交流活動,不斷提高政務公開工作人員能力和水平。
(三)學習試點經驗。國務院辦公廳自2017年5月,在全國范圍內選取了15個省份的100個縣(市、區(qū))作為基層政務公開標準化規(guī)范化工作試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要充分學習試點地區(qū)形成的可復制可推廣的經驗做法,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
(四)強化協(xié)調推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要按照各自職責,強化協(xié)調配合,切實抓好貫徹落實。縣政府辦公室負責對全縣推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。縣政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,并做好本部門涉及領域的政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要切實擔負政務公開主體責任,精心組織實施,強化經費保障,建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務服務和大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動機制,形成推進政務公開標準化規(guī)范化的工作合力,確保各項工作任務按時間節(jié)點保質保量完成。
(五)加強監(jiān)督評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入本單位績效考核指標體系。要及時總結經驗、改進工作,每季度將本單位政務公開標準化規(guī)范化工作進展情況上報縣政府辦公室。縣政府辦公室將通過網(wǎng)上抽查、實地查看等方式，對政務公開標準化規(guī)范化工作開展情況進行督導檢查，每季度進行通報，先進的予以表揚，落后的提出批評。
附件:襄城縣全面落實基層政務公開標準化規(guī)范化工作試點領域責任分工
附 件
襄城縣全面落實基層政務公開標準化規(guī)范化工作試點領域責任分工
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃領域、征地補償領域(責任單位:縣自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
二、重大建設項目領域(責任單位:縣發(fā)展改革委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
三、公共資源交易領域(責任單位:縣公共資源交易中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
四、財政預決算領域(責任單位:縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
五、安全生產領域、救災領域(責任單位:縣應急管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
六、稅收管理領域(責任單位:縣稅務局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
七、國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、市政服務領域(責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
八、城市綜合執(zhí)法領域(責任單位:縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
九、環(huán)境保護領域(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局襄城分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十、公共文化服務領域(責任單位:縣文化廣電旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十一、公共法律服務領域(責任單位:縣司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十二、扶貧領域(責任單位:縣扶貧辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十三、社會救助領域、養(yǎng)老服務領域(責任單位:縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十四、食品藥品監(jiān)管領域(責任單位:縣市場監(jiān)督管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十五、就業(yè)領域、社會保險領域(責任單位:縣人力資源社會保障局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十六、戶籍管理領域(責任單位:縣公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十七、涉農補貼領域(責任單位:縣農業(yè)農村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十八、義務教育領域(責任單位:縣教體局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
十九、醫(yī)療衛(wèi)生領域(責任單位:縣衛(wèi)生健康委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。