（豫政教督〔2014〕3號(hào)）
各省轄市、省直管縣（市）教育局，政府教育督導(dǎo)室：
2012年10月省政府辦公廳印發(fā)《河南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作的通知》（豫政辦〔2012〕131號(hào)）后，省教育廳印發(fā)了《河南省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），各地積極落實(shí)有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作，為推進(jìn)我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，做好我省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（國(guó)教督辦〔2014〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步明確督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象和范圍
1、基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為豫政辦〔2012〕131號(hào)《通知》中“推進(jìn)計(jì)劃”所列縣（市、區(qū)）。
2、均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估范圍為縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校，包括轄區(qū)內(nèi)的直屬中小學(xué)、部門(mén)和單位舉辦的中小學(xué)。對(duì)于因新建或即將撤消原因造成的年級(jí)建制不全的學(xué)校，在計(jì)算差異系數(shù)時(shí)可按現(xiàn)有年級(jí)數(shù)與當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)小學(xué)和初中學(xué)制年數(shù)的比例，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。對(duì)于存在的小學(xué)附設(shè)幼兒班、初中附設(shè)小學(xué)班、高中或中職附設(shè)初中班的情況，可按照《實(shí)施細(xì)則》附件說(shuō)明中有關(guān)小學(xué)、初中各自規(guī)模拆分規(guī)定，做相應(yīng)比例的拆分。
3、不得將小規(guī)模學(xué)校在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中隨意變更為教學(xué)點(diǎn)。
二、進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估體系
1、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估體系中，重點(diǎn)以義務(wù)教育學(xué)校資源配置為主，以單項(xiàng)具體指標(biāo)為主，以量化指標(biāo)為主，各單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則要從嚴(yán)掌握。在我省試行的《實(shí)施細(xì)則》附件說(shuō)明中已明確了十項(xiàng)核心指標(biāo)，從2015年起，凡十項(xiàng)核心指標(biāo)超過(guò)兩項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，該校被視為綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)。十項(xiàng)核心指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是：
(1)“生均公用經(jīng)費(fèi)”，省定標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年國(guó)撥標(biāo)準(zhǔn)，如2011、2012年均為小學(xué)530元、初中730元，2013年小學(xué)、初中分別為590元、790元；
(2)“生均建筑面積”，省定標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)5.2平方米，初中6.4平方米；
(3)“小學(xué)（初中）數(shù)學(xué)、科學(xué)（理科）儀器”，省定標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中均為《河南省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二種配備方案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（從2016年起，除農(nóng)村單軌制小學(xué)外，均按第一種配備方案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、復(fù)查）；
(4)“生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)”，省定標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)15冊(cè)，初中25冊(cè)（從2016年起，小學(xué)、初中分別按20冊(cè)、30冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、復(fù)查）；
(5)“平均班額”，省定標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人；
(6)“師生比”，省定標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村小學(xué)為1:25，縣鎮(zhèn)1:23，城市1:20，農(nóng)村初中為1:18.5，縣鎮(zhèn)1:16.5，城市1:13.5；
(7)“高于規(guī)定學(xué)歷教師比例”，省定標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)不低于60%，初中不低于40%;
(8)“中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例”，省定標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)不低于30%，初中不低于35%（從2015年起，小學(xué)、初中分別按不低于40%.45%標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、復(fù)查）；
(9)“小學(xué)五年、初中三年鞏固率”，省定標(biāo)準(zhǔn)為分別不低于95%.92%；
(10)“學(xué)生體質(zhì)健康及格率”，省定標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中均為不低于85%。
2、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估體系中的各單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則要從嚴(yán)掌握。
3、未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)、三個(gè)增長(zhǎng)近三年中有兩年存在不達(dá)標(biāo)情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件的縣（市、區(qū)）不得申報(bào)，實(shí)行一票否決。
4、評(píng)估驗(yàn)收與當(dāng)?shù)匦∩豕ぷ髑闆r掛鉤，若未實(shí)行小升初免試就近入學(xué)，或擇校現(xiàn)象嚴(yán)重，或超大班額問(wèn)題嚴(yán)重的，將不予通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
5、我省將嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查。調(diào)查工作由省政府教育督導(dǎo)團(tuán)組織（或委托第三方）進(jìn)行。滿意度低于85%的縣不予申報(bào)國(guó)家認(rèn)定。
三、進(jìn)一步規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料和數(shù)據(jù)的使用
l、申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的縣級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作相關(guān)政策文件匯編，只需上報(bào)電子版（包括文頭和文號(hào)，用PDF格式）。
2、各省轄市上報(bào)的申報(bào)材料原則按《實(shí)施細(xì)則》要求執(zhí)行。
3、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、差異系數(shù)、殘疾兒童少年入學(xué)率、生師比、鞏固率等評(píng)估指標(biāo)中所使用的數(shù)據(jù)，均以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
四、進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)工作制度
1、建立公示公告制度。在對(duì)申報(bào)縣進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收前，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)將利用省級(jí)媒體進(jìn)行公告，并對(duì)評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、建立監(jiān)測(cè)與復(fù)查制度。我省每年將對(duì)全省所有縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)推進(jìn)未達(dá)標(biāo)縣改進(jìn)工作，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的縣進(jìn)行復(fù)查。對(duì)小學(xué)差異系數(shù)大于0.60、初中差異系數(shù)大于0.50的己認(rèn)定縣，將及時(shí)予以警示；對(duì)小學(xué)差異系數(shù)大于0.65、初中差異系數(shù)大于0.55的已認(rèn)定縣，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)將撤銷(xiāo)其原有認(rèn)定稱(chēng)號(hào)。
3、建立整改制度。在我省組織的評(píng)估驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)（不遲于7月底），各省轄市向省教育廳督導(dǎo)辦上報(bào)整改情況。
2014年4月9日