為健全完善我省地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理體系，做好新形勢下地質(zhì)災(zāi)害防治工作，地勘處認(rèn)真總結(jié)我省地質(zhì)災(zāi)害防治項目的管理實踐經(jīng)驗，組織起草了《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、編制過程
2023年10月-12月，地勘處啟動《辦法》的起草工作，針對項目申報、組織實施、監(jiān)督管理等重點問題，多次組織省環(huán)境監(jiān)測院及相關(guān)專家進(jìn)行專題座談，實地調(diào)研鄭州、三門峽等地項目建設(shè)情況并聽取具體起草工作建議，同時借鑒《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<2023年增發(fā)國債項目管理辦法>的通知》，形成了征求意見稿。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共八章五十一條。第一至八章分別為總則、管理職責(zé)、項目庫建設(shè)、項目實施、驗收與管護(hù)、省本級項目管理、監(jiān)督管理、附則。《辦法》主要明確以下四個方面：
（一）明確部門責(zé)任分工。
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，《辦法》中我們明確了對于中央和省級財政項目，項目申報單位是縣級人民政府的，那么責(zé)任主體就是縣級人民政府，要承擔(dān)屬地責(zé)任以及監(jiān)管職責(zé)，縣級自然資源主管部門是項目的業(yè)主，即實施單位，這樣實施的主體和監(jiān)管的主體已經(jīng)明確了。同時，我們規(guī)范了項目的實施程序，對責(zé)任落實、立項申報、組織實施、驗收管護(hù)、監(jiān)督管理等整個流程的各環(huán)節(jié)，都明確了省、市、縣各級部門的職責(zé)，提出了明確的要求。
（二）從源頭上管好項目。
《辦法》在項目庫建設(shè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定，省廳負(fù)責(zé)全省項目儲備庫的建設(shè)，從項目成熟度、資金支持以及入庫材料審查等都明確了要求，對申報項目和材料嚴(yán)格把關(guān)，保證從源頭上選強選優(yōu)。同時，我們要選好項目的承擔(dān)單位，在《辦法》中對招投標(biāo)管理和承擔(dān)單位資質(zhì)都作出了規(guī)定。
（三）高質(zhì)量推進(jìn)實施。
在項目實施方面，《辦法》中要求實施單位在資金下達(dá)前就要落實好建設(shè)要素的保障，特別是對有用地需求項目，要加快用地審批手續(xù)的辦理，對勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)時間節(jié)點也作出規(guī)定。明確勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理各個承擔(dān)單位職責(zé)，注意細(xì)化項目實施計劃和建設(shè)時間安排，落實專人負(fù)責(zé)，強化項目質(zhì)量控制和過程管理，要求承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程竣工驗收等各項制度。我們對所有的每一類項目怎么來驗收，程序、要件、檢查、整改、移交、歸檔等等，都逐一地給提出了要求，制定了驗收細(xì)則，確保項目整個實施流程高效規(guī)范。
（四）加強項目監(jiān)督管理。
《辦法》中建立了月報制度，要求各市局向省廳每月提交項目簡報，隨時報告項目進(jìn)展，對于實施單位、承擔(dān)單位不同的違規(guī)現(xiàn)象建立了約談通報機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。《辦法》要求市一級要把監(jiān)管的責(zé)任負(fù)起來，要在財政資金的使用上加強監(jiān)管，督導(dǎo)縣級部門按時填報自然資源部監(jiān)管平臺，完成線上監(jiān)督，同時要組織開展項目日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要建立臺賬，督促承擔(dān)單位做好整改工作。