各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、特色商業(yè)區(qū)管委會，縣安委會成員單位：
化工行業(yè)本身是高風險行業(yè)，是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管重點，違法違規(guī)“小化工”一般都沒有可靠的安全防護措施，生產(chǎn)設(shè)備簡陋落后、生產(chǎn)工藝原始粗放，火災(zāi)爆炸的風險巨大，一旦起火燃燒還可能會產(chǎn)生“毒煙”，并且這些違法化工企業(yè)一般都沒有環(huán)境保護措施，生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的有毒有害廢水廢料一般都是直接排到下水道或者垃圾桶里，甚至直接埋到土里、倒到河里，污染生活環(huán)境。為深入落實縣政府安全生產(chǎn)大檢查和危險化學(xué)品安全風險集中治理工作部署，襄城縣安委會辦公室決定在全縣范圍內(nèi)開展非法違法生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）及使用化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小化工、小作坊、黑窩點（以下統(tǒng)稱非法違法“小化工”）的專項整治。
一、總體要求
通過全面排查、嚴厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”，查清當前非法違法“小化工”底數(shù)，建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，分門別類建立清單臺賬，統(tǒng)籌兼顧，及時化解安全風險、消除隱患，有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治任務(wù)
（一）全面摸排非法違法“小化工”。依據(jù)《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作職責的通知》（豫安委〔2016〕14號），嚴格落實屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、行政村（社區(qū)）有直接排查責任。排查重點要放在城鄉(xiāng)接合部、有“小化工”傳統(tǒng)的地區(qū)，突出閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）以及廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房等場所部位，采取全面排查、明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式，逐村、逐戶、逐企“過篩子”，徹查是否存在以下情況：一是化工（危險化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存的；二是已退出危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)是否非法違法生產(chǎn)危險化學(xué)品；三是非化工（危險化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的；四是無證無照、證照不全的非法違法“小化工”；五是以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）的單位或個人。根據(jù)排查結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立健全非法違法“小化工”清單臺賬、已退出企業(yè)排查臺賬。
（二）從嚴從快打擊非法違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及其相關(guān)部門要根據(jù)非法違法“小化工”清單臺賬，研究制定針對性措施，分類處置、嚴厲打擊。一是對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存的，責令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)。二是對近年來襄城縣已退出危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（見附件）要核實是否已拆除了生產(chǎn)裝置，非法違法生產(chǎn)危險化學(xué)品的，要責令立即停產(chǎn)，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。三是限期對非化工（危險化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的，責令立即停產(chǎn)，查封非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。四是無證無照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）的單位或個人，立即依法責令停止生產(chǎn)，采取措施從根本上消除事故隱患。
（三）嚴肅追責問責。堅持邊排查、邊整治、邊問責，確保專項整治取得實效。一是對超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從重處罰。二是對無證無照或證照不全的非法違法從事化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從嚴處罰主要負責人、實際控制人。三是對違法出租場所、設(shè)備的企業(yè)或個人，要依法依規(guī)追究責任。四是對構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)嚴肅追究刑事責任，并充分發(fā)揮問責的警示震懾作用，及時依法公開問責結(jié)果。
（四）建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制。以此次專項整治為契機，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會監(jiān)督等多種手段，建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，定期研判、打擊清理。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場主體清單、動力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單、危險化學(xué)品運輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù)，進行初步排查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無人機等科技手段，對網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進行精準排查。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要推動作用，公布舉報電話，建立舉報受理、核查、獎勵等工作制度，形成社會廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。將非法違法“小化工”的相關(guān)責任人納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。
三、時間安排
全縣非法違法“小化工”專項整治行動，從即日起至2022年10月31日，分三個階段進行。
（一）動員部署（即日起至2022年9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要周密動員部署，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)動，講清非法違法“小化工”的嚴重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴重法律后果，統(tǒng)一思想，達成共識。
（二）排查整治（2022年9月11日至10月15日）。結(jié)合實際建立工作機制，明確目標任務(wù)，壓實整治責任，組織力量集中開展全面排查，徹底摸清底數(shù)，建立清單臺賬；對于排查出的非法違法“小化工”分類處置，堅決依法依規(guī)予以處理，確保取得實效。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將專項行動臺賬（附件2、附件3）加蓋公章于每月23日前報縣安委辦。
（三）鞏固提升（2022年10月16日至10月31日）。認真總結(jié)專項整治經(jīng)驗做法，深入查找問題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機制，并全面總結(jié)工作落實情況，形成書面報告。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一實施，將非法違法“小化工”專項整治作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班的重要專題，統(tǒng)籌考慮，一并部署，深入開展，務(wù)求實效。
（二）嚴格執(zhí)法，聯(lián)動推進。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，扎實做好各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，切實消除違法違規(guī)“小化工”的滋生土壤。相關(guān)部門密切配合，實施精準排查，努力形成齊抓共管的良好局面。
（三）強化宣傳，提升意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大關(guān)于“小化工”企業(yè)危害與化工企業(yè)安全要求規(guī)定，充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓(xùn)、專題講座等多種形式宣傳“小化工”的危險性，通過宣傳培訓(xùn)來提高相關(guān)人員的安全意識水平，形成全員參與、全社會關(guān)注的安全輿論氛圍，強化全民安全意識。
2022年8月29日