一、總則
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《許昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)政策，制定本預(yù)案。
1.1 適用范圍
本預(yù)案適用于襄城縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)健部門組織疫情防控和應(yīng)急處置。
1.2 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的食品安全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級(jí)組織應(yīng)對(duì)工作。
（2）以人為本，減少危害。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕食品安全風(fēng)險(xiǎn)、減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。
（3）預(yù)防為主，社會(huì)共治。增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，牢固樹(shù)立應(yīng)急意識(shí)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、多元共治的良好局面。
（4）科技支撐，依法處置。發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置能力水平。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)制度，確保食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。
二、應(yīng)急指揮體系
2.1 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。
縣政府決定啟動(dòng)食品安全突發(fā)事件二級(jí)及以上響應(yīng)后，立即要成立縣食品安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)同志或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室有關(guān)副主任、縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員有縣市場(chǎng)監(jiān)管局和縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)健委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，并視情增加縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣教體局、縣科工局、縣民族宗教局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局襄城分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣應(yīng)急管理局、縣城管局、縣自然資源局、縣供銷社等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志。必要時(shí)，縣應(yīng)急指揮部可與事發(fā)地政府聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急指揮部成員單位在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作，完成應(yīng)急指揮部賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.2 指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。主要負(fù)責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置的各項(xiàng)決策部署；
（2）進(jìn)一步組織分析評(píng)估食品安全突發(fā)事件級(jí)別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；
（3）督促協(xié)調(diào)應(yīng)急各專項(xiàng)工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；
（4）組織收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；
（5）向上級(jí)報(bào)告事件應(yīng)急處置工作開(kāi)情況，向縣應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事件應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況；
（6）負(fù)責(zé)保障縣應(yīng)急指揮部和辦公室所需的應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；
（7）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)食品安全應(yīng)急處置專家?guī)斓墓芾怼?o:p>
2.3 指揮部工作組
縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、輿情引導(dǎo)組、專家組等若干專項(xiàng)工作組。在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，隨時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告工作情況。若事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，其牽頭和組成部門由縣應(yīng)急指揮部臨時(shí)指定，指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)部門做好善后工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局等參加。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組、相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。
（2）事件調(diào)查組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣衛(wèi)健委等參加，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照單位職責(zé)確定其他參加單位。主要負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響。有關(guān)食品監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見(jiàn)及防范措施。縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查；縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)查事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；縣公安局對(duì)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。
（3）危害控制組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局參加，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照單位職責(zé)確定其他參加單位。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)部門對(duì)有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架、封存，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（4）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣公安局、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等參加。主要負(fù)責(zé)結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，制定最佳救治方案積極實(shí)施救治，最大限度降低健康危害。
（5）檢測(cè)評(píng)估組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等參加。主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事件原因和研判事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件影響，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部。必要時(shí)檢測(cè)評(píng)估組可與事件調(diào)查組一并開(kāi)展工作。
（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，縣民政局、縣司法局等參加。主要負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通運(yùn)輸疏導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)。
（7）輿情引導(dǎo)組：由縣委宣傳部牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文廣旅局等參加，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生性質(zhì)和危害程度，按照成員單位職責(zé)確定其他參加單位。主要負(fù)責(zé)組織事件處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，按照“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則把握食品安全突發(fā)事件報(bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報(bào)道，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布。
（8）專家組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門配合組建有關(guān)方面專家組。主要負(fù)責(zé)為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、危害評(píng)估和調(diào)查處置等工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)建議。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，參照縣級(jí)設(shè)立或明確食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，共同做好區(qū)域性食品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立由本級(jí)政府負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.5 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
各級(jí)工作機(jī)構(gòu)平時(shí)應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤掳l(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估、輿論引導(dǎo)等工作提供技術(shù)支持。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等，是食品安全事件應(yīng)急處置的科技支撐單位，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)估、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、恢復(fù)重建等工作。
三、 事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與響應(yīng)原則
3.1 事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照后果嚴(yán)重程度將食品安全突發(fā)事件分為以下等級(jí)：
（1）特別重大食品安全突發(fā)事件，是指受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)）會(huì)造成特別嚴(yán)重健康損害后果的或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；或黨中央、國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全事件。
（2）重大食品安全突發(fā)事件，是指受污染食品流入2個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件；或發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；或省級(jí)黨委、政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全事件。
（3）較大食品安全突發(fā)事件，是指受污染食品流入2個(gè)以上縣（市），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；或1起食品安全事件涉及人數(shù)在100人以上或出現(xiàn)死亡病例的；或市級(jí)黨委、政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事件。
（4）一般食品安全突發(fā)事件，是指存在受污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；或1起食品安全事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；或縣級(jí)黨委、政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全事件。
本條所稱的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
3.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)
食品安全突發(fā)事件發(fā)生地政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門初判事件級(jí)別，開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向上一級(jí)黨委、政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
初判發(fā)生特別重大和重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，縣政府配合市政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)先期處置。初判發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件時(shí)，由市級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，縣政府負(fù)責(zé)先期處置。初判發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件時(shí)，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)先期處置。當(dāng)食品安全突發(fā)事件超出屬地政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
3.3 響應(yīng)級(jí)別
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府根據(jù)事件級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響，綜合研判確定本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。
（1）發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）發(fā)生受污染食品流入2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；或食品安全事件出現(xiàn)死亡病例的；或縣級(jí)黨委、政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事件，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）發(fā)生1起食品安全事件涉及人數(shù)在100人以上的，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)縣級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（4）一般食品安全突發(fā)事件，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)縣級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣政府指導(dǎo)下開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3.4 響應(yīng)行動(dòng)
3.4.1 一、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣食品安全應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、相關(guān)副指揮長(zhǎng)及縣相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。主要執(zhí)行以下任務(wù)：
①經(jīng)指揮長(zhǎng)同意成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照預(yù)案設(shè)立各工作組，明確職責(zé)分工，組織指揮應(yīng)急處置工作。
②開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，分析評(píng)估事件形勢(shì)，制定具體應(yīng)急處置方案并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
③收集輿情信息，分析研判，按程序處置。
④組織醫(yī)療救治，控制現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)物品。
⑤組織檢測(cè)評(píng)估，采取防止次生、衍生事件的其他必要措施。
⑥在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的同時(shí)，指導(dǎo)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好善后處置和社會(huì)安全穩(wěn)定工作，有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布事件有關(guān)信息。
⑦在事件處置的過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況。
（2）當(dāng)省或國(guó)家決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或派出工作組時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本縣各方面應(yīng)急資源，配合省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。
（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織本級(jí)相關(guān)力量參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并負(fù)責(zé)相關(guān)保障工作。
3.4.2 三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣食品安全應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)及縣相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置工作，主要執(zhí)行以下任務(wù)：
①經(jīng)副指揮長(zhǎng)同意成立應(yīng)急指揮部和各工作組，明確職責(zé)分工及人員。
②開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，分析評(píng)估事件形勢(shì)，制定具體應(yīng)急處置方案并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
③收集輿情信息，分析研判，按程序處置。
④組織醫(yī)療救治，控制現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)物品。
⑤組織檢測(cè)評(píng)估，采取防止次生、衍生事件的其他必要措施。
⑥在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的同時(shí)，指導(dǎo)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好善后處置和社會(huì)安全穩(wěn)定工作，有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布事件有關(guān)信息。
⑦在事件處置的過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，根據(jù)事件發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)提前啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署，組織本級(jí)相關(guān)力量參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)相關(guān)保障工作。
3.4.3 四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）發(fā)生一般食品安全事件時(shí)，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，縣食品安全應(yīng)急指揮部要及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。事件處置牽頭部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地政府、縣有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)給予指導(dǎo)支持。響應(yīng)啟動(dòng)后，事件處置牽頭部門主要或分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行處置。主要執(zhí)行以下任務(wù)：
①及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，控制現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)物品。
②組織檢測(cè)評(píng)估，采取必要的安全防范措施，防止次生、衍生事件。
③密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)新情況。
④按要求及程序及時(shí)報(bào)送事件相關(guān)信息。
⑤正確對(duì)待新聞媒體，避免產(chǎn)生輿情事件。
⑥指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好善后處置工作。
（2）當(dāng)縣政府派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。
四、預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)分析食品安全形勢(shì)；組織相關(guān)部門制定本地區(qū)食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，于每年年底對(duì)下一年度食品安全形勢(shì)進(jìn)行研判分析，提出防范措施建議，報(bào)本級(jí)黨委、政府，抄送上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、本級(jí)應(yīng)急管理部門。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局于每年年初組織對(duì)上年度發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，1月底前向縣委、縣政府報(bào)告，抄送縣應(yīng)急管理局。
4.2 監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。縣衛(wèi)健委根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際組織實(shí)施，嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，科學(xué)運(yùn)用國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依法依規(guī)向社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
4.3 預(yù)警
各級(jí)政府及其有關(guān)部門監(jiān)測(cè)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)組織分析研判，確定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向上一級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)告。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，食品安全事件預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。
橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)提醒或警示信息。縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)管信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的影響限于特定區(qū)域的，由有關(guān)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門公布。
五、應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
（1）發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位或獲悉食品安全突發(fā)事件信息的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。接收食品安全突發(fā)事件病人治療的單位（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)健部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)健部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府衛(wèi)健部門經(jīng)研判認(rèn)為與食品安全相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
（3）衛(wèi)健部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
（4）相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門；市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件信息中涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
（5）發(fā)生食品安全突發(fā)事件，接到報(bào)告的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。各級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)黨委、政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（6）較大及以上食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送市委、市政府。縣委、縣政府和縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)全面掌握較大及以上食品安全突發(fā)事件信息。
（7）任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
報(bào)告食品安全突發(fā)事件信息，應(yīng)按照“初報(bào)要素、續(xù)報(bào)詳情、終報(bào)結(jié)果”的原則，分步驟分重點(diǎn)報(bào)告。初報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、信息來(lái)源（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括工作進(jìn)展、調(diào)查詳情、應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容，續(xù)報(bào)應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行。終報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件定性、事件產(chǎn)生原因分析、責(zé)任追究、工作教訓(xùn)等內(nèi)容。
5.2 處置措施
事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員開(kāi)展先期應(yīng)急處置與救治工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)綜合研判，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，各級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部及相關(guān)工作組，按照職責(zé)組織開(kāi)展下列應(yīng)急處置措施。
（1）醫(yī)學(xué)救治：由醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事件導(dǎo)致人身傷害的人員。提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議，做好相關(guān)人員的心理援助。
（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：由危害控制組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門，依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能受到污染的工具、設(shè)備。待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。
（3）流行病學(xué)調(diào)查：由事件調(diào)查組負(fù)責(zé)，及時(shí)組織對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)同時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并在7日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。當(dāng)遇有客觀條件無(wú)法開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并報(bào)告。
（4）檢驗(yàn)檢測(cè)：由檢測(cè)評(píng)估組負(fù)責(zé)，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件相關(guān)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，盡快查找食品安全突發(fā)事件發(fā)生的原因。對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回、停止經(jīng)營(yíng)或無(wú)害化處理；對(duì)檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事件無(wú)關(guān)的，應(yīng)依法予以解封。
5.3 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
對(duì)涉及較大及以上突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，由輿情引導(dǎo)組負(fù)責(zé)，通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布新聞發(fā)布稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等形式，借助各類媒介，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)公眾依法、客觀發(fā)表意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，參與食品安全事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播食品安全事件虛假信息。
5.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
由社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)區(qū)域治安管控，依法查處借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作。
5.5 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，且達(dá)到如下兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)指揮部辦公室組織專家組分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（1）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
（2）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。
六、調(diào)查處理
6.1 事件調(diào)查
由事件調(diào)查組負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查，向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
調(diào)查食品安全事件，除了查明事件單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入。
6.2 善后處置
事發(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序；完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。縣政府有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府做好較大及以上食品安全事件善后處置工作。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需費(fèi)用。
6.3 責(zé)任追究
對(duì)食品安全突發(fā)事件相關(guān)的地方政府和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部未正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，致使發(fā)生食品安全事件的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行督導(dǎo)和責(zé)任追究。
對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
事件發(fā)生單位及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
6.4 總結(jié)評(píng)估
食品安全突發(fā)事件善后處置結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織食安委成員單位及相關(guān)部門及時(shí)分析發(fā)生突發(fā)食品安全事件原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出類似事件防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。必要時(shí)，采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
七、應(yīng)急保障
7.1 人員保障
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置能力，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極參加食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。健全專家隊(duì)伍，為事件核實(shí)、級(jí)別核定、評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力和水平。
7.2 物資經(jīng)費(fèi)保障
縣政府統(tǒng)籌做好食品安全事件應(yīng)急處置所需物資裝備的儲(chǔ)備調(diào)用工作；食品安全事件防范、應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)處置等工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
7.3 醫(yī)療保障
衛(wèi)健部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
7.4 技術(shù)保障
建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全事件信息直報(bào)系統(tǒng)推廣、運(yùn)用，提升信息報(bào)送的時(shí)效性。縣衛(wèi)健委組織完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全各級(jí)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升應(yīng)急處置能力。
八、預(yù)案管理
8.1 預(yù)案編制
本預(yù)案為全縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案。相關(guān)部門制定本部門食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務(wù)的鐵路、水上交通運(yùn)輸、民航等運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)制定本單位食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案涉及的部門和單位應(yīng)編制食品安全應(yīng)急處置文件，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，明確工作流程，落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。
8.2 預(yù)案修訂
有下列情形之一，預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；
（3）在食品安全事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題；
（4）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8.3 預(yù)案演練
預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。縣級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。