各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
現(xiàn)將《襄城縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年3月9日
襄城縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
規(guī)范全縣各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和響應(yīng)程序，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《許昌市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用我縣可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)性事件，按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級。
I級響應(yīng)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
II級響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
III級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上10人以下生命安全，或者30人以上50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
IV級響應(yīng)：發(fā)生或者可能發(fā)生造成3人以下死亡(含失蹤)，或者10人以下重傷、或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(四)工作原則
1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。做好應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的參與作用。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)積極組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能有效處置的，由縣政府負(fù)責(zé)組織處置。煤礦等大型企業(yè)的安全生產(chǎn)事故，根據(jù)需要可由事發(fā)單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，事發(fā)地政府協(xié)助。縣政府各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和本預(yù)案的要求，制定、修訂本部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)本單位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，編制現(xiàn)場處置方案及事故應(yīng)急預(yù)案，并與所在地政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。
3.科學(xué)施救，規(guī)范管理。采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮專家作用，科學(xué)合理決策。運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測監(jiān)控和救援裝備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急預(yù)案和救援工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。
4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持應(yīng)急處置與事故預(yù)防相結(jié)合。以常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作為重點(diǎn)，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作。
二、組織體系及職責(zé)分工
(一)應(yīng)急救援組織體系
全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣政府、縣政府安委會(huì)、縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣政府及縣政府安委會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
1.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣政府成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部，總指揮長由縣長或常務(wù)副縣長擔(dān)任，副總指揮長由各位副縣長擔(dān)任，成員由縣應(yīng)急辦、縣安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是統(tǒng)籌安排部署搶險(xiǎn)救援重大事項(xiàng)決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局，辦公室主任由安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。
2. 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全力配合有關(guān)單位（部門）指揮部的救援工作。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣政府及縣安委會(huì)根據(jù)情況成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部（簡稱縣應(yīng)急救援專業(yè)指揮部），縣應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）主管部門，指揮長由安全生產(chǎn)事故發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）的分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室分管副主任、安全生產(chǎn)事故發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）的主管部門主要責(zé)任人、縣安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。
（1）襄城縣礦山事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織全縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局。
（2）襄城縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局。
（3）襄城縣煙花爆竹事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局。
（4）襄城縣工業(yè)企業(yè)事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局。
（5）襄城縣道路交通事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織道路交通事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安局。
（6）襄城縣火災(zāi)事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織火災(zāi)事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)。
（7）襄城縣民用爆炸物品事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織民用爆炸物品事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安局。
（8）襄城縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安局。
（9）襄城縣特種設(shè)備事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織特種設(shè)備事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。
（10）襄城縣建筑事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織建筑安全事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（11）襄城縣急性中毒事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織安全生產(chǎn)過程中急性中毒事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。
（12）燃?xì)饧肮嵝孤⒈ㄊ鹿蕿?zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織燃?xì)饧肮嵝孤⒈ㄊ鹿蕿?zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（13）旅游安全事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織全縣旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣旅游局。
（14）學(xué)校安全事故災(zāi)難專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織全縣各類學(xué)校安全事故災(zāi)難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣教體局。
（15）國土、環(huán)保、電力等部門或單位，以及公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮組織各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，在相關(guān)行政主管部門設(shè)立指揮部辦公室。
3.現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置小組
現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部一般可設(shè)立下列6個(gè)小組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、較大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等。
(2)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)制定救援方案、開展搶險(xiǎn)救援等。
(3)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療隊(duì)伍、救治傷員等。
(4)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等。
(5)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
(6)善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場救援需要，還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤保障等工作。
(二)應(yīng)急救援有關(guān)單位主要職責(zé)
1.縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)向縣有關(guān)部門、事發(fā)地政府等通報(bào)情況；負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)成員單位的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)跨區(qū)域救援政府之間的協(xié)調(diào)等。
2.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和新聞媒體工作等。
3.縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)指揮部交辦的事宜等。
4.縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤礦、通信領(lǐng)域和有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需通信保障等。
5.縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)、道路交通、爆炸等事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、道路交通管制、社會(huì)穩(wěn)定等。
6.縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測等。
7.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和救護(hù)車輛等。
8.縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)制定職工傷亡賠償方案等。
9.縣民政局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難受災(zāi)人員的安置等。
10.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故救援所需資金的保障等。
11.縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故傷亡職工及家屬救助等事宜；參與事故調(diào)查等。
12.縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)礦山開采方面的資源信息和技術(shù)支持等。
13.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑和市政工程、城市公用事業(yè)等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作等。
14.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障等。
15.縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作等。
16.縣文廣局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化旅游、廣電安全事故的應(yīng)急救援工作等。
17.縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作；在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作等。
18.國網(wǎng)河南省襄城縣供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力物質(zhì)保障等。
19. 中國聯(lián)通襄城縣分公司、中國移動(dòng)襄城縣分公司、中國電信襄城縣分公司：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供信息通訊保障，確保通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通等。
20.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)提供轄區(qū)事發(fā)單位的基本情況；負(fù)責(zé)提供事發(fā)地周邊環(huán)境情況；負(fù)責(zé)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)人員疏散工作；負(fù)責(zé)組織事故傷亡人員及家屬的救助和撫恤安撫；協(xié)助做好現(xiàn)場救援的后勤保障，承辦縣救援總指揮部和專業(yè)指揮部交辦的工作等。
21.事發(fā)單位：負(fù)責(zé)事故初期緊急處置和現(xiàn)場救援組織；負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)遇難人數(shù)、事故初步原因等；負(fù)責(zé)提供單位的生產(chǎn)技術(shù)、裝備、人員、周邊環(huán)境等基本信息；負(fù)責(zé)及時(shí)組織本企業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急資源、醫(yī)療救護(hù)等；負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的救助撫恤安撫；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的后勤保障工作；承辦縣救援指揮部和現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部交辦的工作等。
22.其他有關(guān)部門和單位：根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要，在縣政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)信息報(bào)告
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要于1小時(shí)內(nèi)向縣安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；縣安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到報(bào)告后要及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況，并同時(shí)向縣政府報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)至縣政府的時(shí)限，最遲不得超過事發(fā)后1小時(shí)。
(二)先期處置
突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故單位要迅速組織人員開展搶險(xiǎn)自救工作；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)事故災(zāi)難情況的同時(shí)，迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，及時(shí)組織群眾開展自救互救，并將需要增援的人員、設(shè)備、器材、物資及數(shù)量報(bào)專業(yè)指揮部辦公室，保證搶險(xiǎn)救援有效實(shí)施。
(三)分級響應(yīng)
1.安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室及各專業(yè)指揮部辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮部指揮長或副指揮長提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故啟動(dòng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，由縣政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織應(yīng)急救援工作；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或符合下列條件之一的均應(yīng)啟動(dòng)縣政府應(yīng)急預(yù)案，由縣政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織應(yīng)急救援工作。
（1）較大安全事故造成眾多人員傷亡的；
（2）較大安全事故涉及到危險(xiǎn)物品的；
（3）發(fā)生重大險(xiǎn)情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果的；
（4）企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門級應(yīng)急救援指揮部請求援助的。
在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循分級啟動(dòng)和最小化啟動(dòng)的原則。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場內(nèi)預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門級預(yù)案、縣級預(yù)案先后順序啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急救援工作。基層預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級預(yù)案；專項(xiàng)預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)總體預(yù)案；部分預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)全部預(yù)案。
2.較大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部辦公室接到較大安全事故報(bào)告后，提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，并由主管安全生產(chǎn)或分管副縣長發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令。預(yù)案啟動(dòng)命令發(fā)布后，指揮部辦公室協(xié)助縣政府迅速組織較大安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，各相關(guān)部門立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本預(yù)案的要求，實(shí)施救援。
3.重大及以上安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)
重大及以上安全事故發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮部辦公室提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，報(bào)主管安全的副縣長審核并報(bào)縣長決定。遇特殊緊急情況，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮部辦公室可直接將建議報(bào)縣長。重大及以上安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令由縣長發(fā)布，縣長不在本行政區(qū)域內(nèi)時(shí)，由常務(wù)副縣長發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)命令。預(yù)案啟動(dòng)命令發(fā)布后，指揮部辦公室協(xié)助縣政府，按照啟動(dòng)命令和本預(yù)案的要求，通知相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，在應(yīng)急救援總指揮部統(tǒng)一指揮、指導(dǎo)下，按照事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合事故單位場內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。必要時(shí)可請求上級給予事故搶救或支援。
發(fā)生較大安全事故，主管安全生產(chǎn)的副縣長及分管副縣長應(yīng)及時(shí)趕往事故現(xiàn)場；發(fā)生重大及以上安全事故，縣長或常務(wù)副縣長應(yīng)及時(shí)趕往事故現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援工作。
(四)搶險(xiǎn)救援
現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部要組織事發(fā)單位和救援隊(duì)伍迅速有效地進(jìn)行緊急處置，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生事故。
(五)緊急醫(yī)學(xué)救援
現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部要積極組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等工作。縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生部門組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
(六)治安管理及公眾安全防護(hù)
現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒，實(shí)施交通管制，維持現(xiàn)場秩序；做好受威脅人員的安全防護(hù)工作，組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受威脅人員。
(七)救援人員安全防護(hù)
要按照規(guī)定為現(xiàn)場救援人員配備相應(yīng)防護(hù)裝備，采取防護(hù)措施，對現(xiàn)場情況科學(xué)評估，保障現(xiàn)場救援人員的人身安全。
(八)信息發(fā)布
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好信息發(fā)布工作；要發(fā)揮主體作用，積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故態(tài)勢和處置工作的信息。
(九)應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救、事故現(xiàn)場得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)致次生、衍生事故的風(fēng)險(xiǎn)消除后，經(jīng)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部確認(rèn)，報(bào)請縣應(yīng)急救援指揮部同意后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。
四、后期處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理，資金和物資調(diào)撥、保險(xiǎn)理賠等。
現(xiàn)場救援指揮部要總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出救援工作改進(jìn)建議，完成救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣政府并同時(shí)抄送縣應(yīng)急救援指揮部成員單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要汲取事故教訓(xùn)，做好危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防工作，防范類似事故發(fā)生。
五、保障措施
(一)隊(duì)伍裝備保障
應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備等。
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善應(yīng)急救援組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本地本行業(yè)應(yīng)急救援組織管理工作。
(二)技術(shù)保障
根據(jù)需要聘請有關(guān)專家，充分發(fā)揮專家作用，為事故處置決策提供咨詢、指導(dǎo)。
(三)物資資金保障
安全生產(chǎn)事故救援相關(guān)費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)事故救援需要制定應(yīng)急救援物資的專項(xiàng)保障預(yù)案，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后快速、及時(shí)供應(yīng)到位。
(四)通信信息保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要完善突發(fā)事故應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、重大危險(xiǎn)源和專業(yè)救援力量信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序。
(五)醫(yī)療救護(hù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、人員、技術(shù)設(shè)備，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的能力。
(六)交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸和公安交警等有關(guān)部門要提供交通運(yùn)輸保障，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。
(七)宣傳、培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識宣傳；加強(qiáng)對本地、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、從業(yè)人員的培訓(xùn)；每年組織開展不少于一次的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和自救互救能力。
六、責(zé)任追究
對不按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責(zé)的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。
七、本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。