為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻汲取河北滄縣“3·27”、浙江武義縣“4·17”、北京市長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2023年度全省住建系統(tǒng)消防安全重大隱患排查整治行動(dòng)工作的通知》（豫建辦〔2023〕138號(hào)）和《許昌市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案的通知》（許消安〔2023〕4號(hào)）要求，有效防范遏制亡人火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故，確保全市住建系統(tǒng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。經(jīng)局黨組研究決定從即日起，在全市住建系統(tǒng)集中開(kāi)展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，特制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦人員活動(dòng)集中且易造成群死群傷的單位場(chǎng)所，聚焦近年來(lái)重特大火災(zāi)事故暴露出的問(wèn)題教訓(xùn)，全面落實(shí)單位主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷(xiāo)案，一時(shí)難以整改的制定分步整改方案，落實(shí)嚴(yán)格的安全防范措施，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕群死群傷重特大火災(zāi)事故。
三、工作重點(diǎn)
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真履行消防安全工作職責(zé)，重點(diǎn)排查在建房屋建筑、市政工地、既有房屋建筑（改建、擴(kuò)建、裝飾裝修）施工現(xiàn)場(chǎng)及物業(yè)管理區(qū)域的消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和各方責(zé)任主體落實(shí)。
（一）單位消防安全責(zé)任人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
未研究組織重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，組織單位開(kāi)展自查，帶隊(duì)開(kāi)展檢查；未建立消防安全管理團(tuán)隊(duì)，制定消防安全制度；未組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查，組織開(kāi)展全員安全警示教育活動(dòng)；未組織對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展排查，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；未組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理
1．電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范，違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料；開(kāi)關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施。
2．火源氣源管理。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無(wú)審批；未嚴(yán)格落實(shí)電、氣焊接施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防范措施，按要求配足配齊消防滅火設(shè)施設(shè)備；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。
3．易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。外墻保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植進(jìn)行裝飾裝修；施工現(xiàn)場(chǎng)違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板房。
（三）物業(yè)管理區(qū)域消防安全管理
1．安全疏散條件。占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效，不能保證安全疏散和有效救援。
2．消防設(shè)施設(shè)備。消防電氣線路絕緣老化、私拉亂接；室內(nèi)（外）消火栓無(wú)水或水壓不足，水槍水帶配備不齊，不能滿足滅火需求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無(wú)法正常使用，不具備防滅火功能。
3．防火分隔。防火門(mén)、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井內(nèi)，橫向、縱向孔洞及電纜橋架未按要求進(jìn)行防火封堵；管道井、電纜井內(nèi)堆放雜物、違規(guī)住人、擅自改造變更使用性質(zhì)。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署（2023年6月10日前）。各單位要高度重視消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，在市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出具體安排。
（二）自查自改（2023年8月底前）。各單位要嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，落實(shí)專(zhuān)班專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體落實(shí)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，要組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。
（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年11月底前）。各單位要聚焦消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和排查整治重點(diǎn)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)一線精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。要聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，建立“四清單”（排查任務(wù)清單、隱患問(wèn)題清單、整改工作清單、復(fù)查驗(yàn)收清單），實(shí)行閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)管理。
（四）總結(jié)提高（2023年12月底前）。各單位全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善消防安全制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，認(rèn)真研究部署、落實(shí)責(zé)任、明確分工、完善制度，成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)日常工作，統(tǒng)籌推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。
（二）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢查評(píng)估工作，確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改消除。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)集中督辦，發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力、工作敷衍的，嚴(yán)格責(zé)任倒查。發(fā)生亡人及有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故單位、主管部門(mén)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化宣傳曝光。各單位要督促指導(dǎo)建筑、市政工地各方責(zé)任主體和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，充分利用地標(biāo)性建筑、交通工具、小區(qū)宣傳欄、工地安全警示欄等多種載體，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，努力提高群眾消防能力素質(zhì)。對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程。
（四）強(qiáng)化保障獎(jiǎng)勵(lì)。各單位要組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)抽出項(xiàng)目部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造，保障重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。健全消防安全獎(jiǎng)勵(lì)體系，開(kāi)通消防安全舉報(bào)熱線，在房屋市政工地、既有房屋等區(qū)域和相關(guān)媒體公示，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)舉報(bào)存在消防安全隱患的違規(guī)、違法行為。
（五）強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，在推進(jìn)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，重點(diǎn)在電氣焊作業(yè)、保溫材料等全鏈條管控等方面因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體消防安全治理水平。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位要建立信息報(bào)送、調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)請(qǐng)于2023年6月10日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署情況報(bào)送市局消防安全委員會(huì)辦公室。從6月份開(kāi)始，每月19日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及有關(guān)工作成效，12月19日前，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。
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