第一條為了保障城市居民基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
前款所稱的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活的人員。具體包括下列人員：
（一）夫妻；
(二)父母與未成年的子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女），祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；
（三）子女與無生活來源的父母（繼父母），孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；
（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或未完全喪失勞動(dòng)能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女；
（六）民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第三條城市居民最低生活保障制度實(shí)行屬地管理，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。
各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)將中央和省屬企業(yè)、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工和礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的貧困職工等所有符合條件的城市貧困人口納入最低生活保障范圍。
第四條城市居民最低生活保障實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、勞動(dòng)保障和人事部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第五條縣級(jí)人民政府民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。
居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、業(yè)務(wù)工作。
第六條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣按照《條例》第六條規(guī)定制定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的改善適時(shí)提高。
在同一設(shè)區(qū)的市、同一縣（市）執(zhí)行同一保障標(biāo)準(zhǔn)。
第七條本辦法所稱的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。其中包括：
（一）工資、薪金和勞務(wù)報(bào)酬、稿酬；
(二)繼承、接受贈(zèng)予、儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券及孳息的收入；
（三）財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得；
（四）應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的離退休費(fèi)及各類保險(xiǎn)金、保障金、賠償金；
（五）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費(fèi)，遺屬補(bǔ)助費(fèi)和民政部門定期發(fā)放的救濟(jì)金；
（六）從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得等其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的合法收入。
第八條申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主通過居民委員會(huì)、未設(shè)立居民委員會(huì)的直接向戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》，并提交以下證明材料：
（一）居民戶口簿、身份證、收養(yǎng)證、婚姻證書等證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；
(二)家庭成員的收入證明；
（三）與審批事項(xiàng)有關(guān)的其他證明材料。
《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》按照省民政部門規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制。
第九條管理審批機(jī)關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織，都有為本單位申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇人員出具真實(shí)收入狀況證明的義務(wù)。
居住地與戶籍所在地不一致的城市居民申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的，應(yīng)由其居住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助調(diào)查取證，并出具相關(guān)證明，由其戶籍所在地管理審批機(jī)關(guān)審批。
第十條居民委員會(huì)或委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到城市居民申請(qǐng)書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，張榜公布，征求群眾意見并核實(shí)后報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)材料之日起２０日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查，并將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣級(jí)民政部門審批。
縣級(jí)民政部門自接收街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的有關(guān)材料和初審意見之日起１０日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對(duì)不符合保障條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十一條縣級(jí)民政部門經(jīng)審查，對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證件，并將其家庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補(bǔ)助差額等情況在其戶籍所在地及居住地的社區(qū)以戶為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
任何人對(duì)不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，可向縣級(jí)民政部門提出意見。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到意見之日起３０日內(nèi)核查完畢，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第十二條符合城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，按照以下規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）對(duì)無生活來源，無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的城市居民，按照其戶籍所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。
(二)對(duì)尚有一定收入的城市居民，按照其家庭人均收入低于戶籍所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。
第十三條城市居民最低生活保障待遇由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以貨幣形式按月發(fā)放。
享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象，憑城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證件、居民戶口簿或戶主身份證及代領(lǐng)人身份證，按期到指定地點(diǎn)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金。
第十四條保障對(duì)象家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)。對(duì)于要求增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定審核批準(zhǔn)。
保障對(duì)象戶口遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理保障待遇遷移手續(xù)。
第十五條在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的保障對(duì)象，在享受城市居民最低生活待遇期間應(yīng)當(dāng)參加街道辦事處、居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)業(yè)務(wù)勞動(dòng)。
有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象經(jīng)有關(guān)部門>次推薦提供就業(yè)崗位，無故拒不就業(yè)的，停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第十六條城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，專款專用。
社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障所提供的捐贈(zèng)、資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。
第十七條保障資金由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算情況負(fù)責(zé)按時(shí)撥付。實(shí)行按季撥付的，每季度季前１０日撥到本級(jí)民政部門。市、縣民政部門根據(jù)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款情況，每月５日前將市、縣級(jí)保障資金撥付到各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門。實(shí)行按月?lián)?shí)核撥的，民政部門于每月３日前將用款情況及用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門于每月６日前將資金撥付民政部門，民政部門應(yīng)當(dāng)在款到后１０日內(nèi)將保障金發(fā)給保障對(duì)象。
第十八條財(cái)政部門根據(jù)工作實(shí)際需要，適當(dāng)安排城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，用于保障工作的調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第十九條城市居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每月、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每季度、縣級(jí)民政部門每半年對(duì)保障對(duì)象的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核與審查，并根據(jù)變化的情況，及時(shí)予以調(diào)整。
第二十條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。
市、縣人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定具體措施，對(duì)保障對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、居住等方面的有關(guān)費(fèi)用給予減免照顧，并對(duì)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象給予就業(yè)扶持，鼓勵(lì)其通過生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧自救。
第二十一條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障對(duì)象檔案及保障資金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度。
財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障資金使用的監(jiān)督，保證保障資金及時(shí)足額撥付，專款專用，不被擠占、挪用。
審計(jì)、監(jiān)察部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金及工作經(jīng)費(fèi)的使用情況。
第二十二條各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)定期將本地國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放情況通報(bào)同級(jí)民政部門；失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前１個(gè)月將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿人員名單通報(bào)同級(jí)民政部門。
民政部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)月本地城市居民最低生活保障金發(fā)放情況及時(shí)反饋給財(cái)政部門。
第二十三條享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，分別給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的。
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十四條從事城市居民最低生活保障管理的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或單位責(zé)令改正；拒不改正的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件，無正當(dāng)理由拒不審批，或者無故拖延審批的；
（三）對(duì)不符合享受最低生活保障待遇條件，擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的；
（四）貪污、挪用、扣壓、無故拖欠最低生活保障金的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
根據(jù)情節(jié)，對(duì)為申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇人員出具虛假證明材料有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。
第二十五條城市居民對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
第二十六條本辦法自２００２年５月１日起施行。