許政辦〔2022〕18號
文件有效性：該文件現(xiàn)行有效
各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關部門:
《許昌市中心城區(qū)房屋征收房票安置實施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請結合實際,認真組織實施。
2022年5月29日
許昌市中心城區(qū)房屋征收房票安置實施辦法
第一條 為進一步完善房屋征收安置方式,滿足被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)多元化住房安置需求,妥善解決拆遷未安置等房屋征收遺留問題,切實保障被征收人合法權益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)《河南省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》(豫政辦〔2016〕4號),結合我市實際,制定本實施辦法。本實施辦法適用范圍為:魏都區(qū)、建安區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)。
第二條 房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后,征收人出具給被征收人重新購置房屋的結算憑證。房票樣式由市住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一制定。
第三條 房票安置是指征收人按照征收補償安置政策,將被征收人的房屋補償安置權益貨幣量化,按雙方約定以房票形式核發(fā)給被征收人,由被征收人用房票自行購買政府商定商品房、政府組織建設的安置房的房屋安置行為。房票安置應以被征收人的自愿選擇為基礎。
第四條 房票票面金額是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后的總金額,具體包括國有土地上房屋或集體土地上房屋征收法律法規(guī)、政策中規(guī)定的產(chǎn)權調換貨幣量化、房票安置政策性獎勵等。各實施主體可根據(jù)實際情況,在充分征求群眾意愿的基礎上,自行按照重大行政決策程序制定房票票面金額的計算細則。
第五條 房票實行實名制,核發(fā)對象為被征收房屋的所有權人,不得買賣、抵押、質押、非法套現(xiàn),非直系親屬、非配偶間不得贈與使用。
第六條 魏都區(qū)、建安區(qū)人民政府及市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會為房票安置具體實施主體。房票實施主體負責本區(qū)域內(nèi)房票安置方案制定,并組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭,各級住建、發(fā)改、財政、稅務、自然資源和規(guī)劃、司法等有關部門按照各自職責分工密切配合,保障房票安置工作依法順利推進。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設局應當通過公平協(xié)商、公開競價等方式,組織綜合實力強、社會信譽度高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與房票安置。負責發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與房票安置的條件,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿提出申請,明確接受房票安置的具體現(xiàn)房房源(須是現(xiàn)房或主體完工的預售商品住房、商業(yè)門面、公寓、寫字樓,且從進入“房源超市”之日起6個月內(nèi)具備交房條件,因疫情和其他不可抗力因素達不到交付條件的,按照時間進行順延)、價格優(yōu)惠幅度,簽訂房票購房協(xié)議,建立“房源超市”,定期公布房源信息,確保公正、公平、公開。政府投資建設的安置房(具備辦理不動產(chǎn)登記各項條件)納入“房源超市”。被征收人可使用房票跨區(qū)購買納入“房源超市”內(nèi)的房源。
第八條 房票安置制度實施后,新征收項目按相關政策不再新建安置房,原則上使用房票安置,從“房源超市”中購買,過渡費發(fā)放截止時間點為交房之日。對已拆遷并明確安置點或安置房正在建設的征收項目,各區(qū)應充分尊重群眾意愿,由群眾自行選擇是否采用房票安置方式。同時,鼓勵其他已拆遷未安置群眾,選擇房票安置,房源從“房源超市”中選定。
第九條 房票安置操作程序:
(一)被征收人與征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議;
(二)被征收人在約定時間內(nèi)搬遷,領取搬遷證明和房票;
(三)被征收人選擇房票安置的,持房票、征收補償協(xié)議與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或政府投資建設的安置房建設主體簽訂商品房銷(預)售合同;
(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或政府投資建設的安置房建設主體與征收人協(xié)商辦理房票結算相關業(yè)務。
第十條 房票安置所需資金由實施主體負責籌集,應加大財政保障支持力度。各房票安置實施主體要對房票安置資金實行閉環(huán)管理,專項用于房票安置,不得挪作他用。
第十一條 被征收人用房票抵付購房款,購房款不得低于房票票面金額的85%,不足部分由被征收人自行支付,尚有余額的,余額部分由征收人于購房合同生效并完成預告登記之日起30日內(nèi)支付被征收人。
第十二條 提供房票安置房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑在房地產(chǎn)主管部門備案的商品房銷(預)售合同、房票結算證明等,向征收人申請辦理房票兌現(xiàn)結算手續(xù)。結算方式:商品房買賣合同生效并完成備案之日起2個月內(nèi)撥付房票金額的60%;完成房屋所有權首次登記1個月內(nèi)再撥付30%;余款于房屋交付被征收人后3個月內(nèi)撥付。
第十三條 被征收人國有土地上的房屋征收,按期搬遷且在領取房票之日起12個月內(nèi)購買住宅房屋的,國有土地上的房屋征收,由征收人按房票價格的5%給予獎勵(新購房屋價格低于房票價格的,按新購住房價格的5%給予獎勵);被征收人集體土地上的房屋安置補償,按期搬遷且在領取房票之日起12個月內(nèi)購買住宅房屋的,按照“因地制宜、一村一策”的原則,由征收安置主體制定房票獎勵標準,原則上不得高于房票價格的5%。
第十四條 被征收人領取房票之日起12個月內(nèi)未使用房票的,既可申請征收人根據(jù)房票價值折算為房屋征收貨幣補償費用,也可申請延長房票使用期限,但申請延長的期限不得超過6個月。被征收人申請延長房票使用期限的,不再享受第十三條所規(guī)定的房票安置獎勵。
第十五條 征收人及相關部門要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,嚴禁弄虛作假、套取房票資金,或擅自突破規(guī)定標準發(fā)放房票。對造成經(jīng)濟損失或較大負面影響的,依法依規(guī)追究相關人員責任。
第十六條 征收人采用房票安置后轉換出的土地,納入政府儲備土地,依據(jù)城市規(guī)劃,出讓時符合相關規(guī)定的可享受安置用地相關優(yōu)惠政策。
第十七條 對采用房票安置的棚戶區(qū)改造項目,實施房票安置的面積可以按相關規(guī)定依法享受城市基礎設施配套費減半征收優(yōu)惠政策。
第十八條 通過房票安置調整的地塊,在大氣污染管控中享受省市重點項目或民生工程項目待遇,不強制采用裝配式技術建設。
第十九條 被征收人按照本實施辦法選擇房票安置的,可以根據(jù)有關規(guī)定享受稅收減免。
第二十條 對使用房票票面金額購房不足部分,被征收人可以正常申請商業(yè)銀行貸款。被征收人為住房公積金繳存人且符合公積金提取和貸款條件的,可以辦理公積金提取和貸款購房(公積金貸款)手續(xù);被征收人的配偶是住房公積金繳存人的,可作為共同還款人,使用公積金提前還貸或逾期還貸。
第二十一條 被征收人以房票安置方式購買商品住房后,憑不動產(chǎn)證書或經(jīng)備案的商品住房購買合同辦理戶口遷入手續(xù),可按照當?shù)亟逃鞴懿块T相關規(guī)定辦理入學等手續(xù);房屋征收補償協(xié)議或者房票安置協(xié)議簽訂后,被征收人子女可在一定期限內(nèi)保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格,具體辦法由市教育局會同各區(qū)自行制定。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情況之一的,由征收人按約定終止其參與房票安置資格,并依法采取信用懲戒等相關措施:
(一)弄虛作假,或提供不實信息的;
(二)非法套取房票補償資金的;
(三)銷售商品房存在嚴重質量問題的;
(四)借機漲價、捂盤惜售的;
(五)擅自延期交付房屋的。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與持房票購買人發(fā)生購房糾紛的,由當事人按照購房合同約定解決。
第二十四條 建立全市統(tǒng)一的房票核發(fā)結算系統(tǒng),各區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行核發(fā)及結算業(yè)務。
第二十五條 各縣(市)政府可結合本地實際,參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行,《許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法等棚戶區(qū)改造工作四個文件的通知》(許政辦〔2017〕2號)中《許昌市中心城區(qū)房屋征收安置房票辦法(試行)》同時廢止。