各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、特色商業(yè)區(qū)管委會(huì)，縣安委會(huì)成員單位：
化工行業(yè)本身是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管重點(diǎn)，違法違規(guī)“小化工”一般都沒(méi)有可靠的安全防護(hù)措施，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋落后、生產(chǎn)工藝原始粗放，火災(zāi)爆炸的風(fēng)險(xiǎn)巨大，一旦起火燃燒還可能會(huì)產(chǎn)生“毒煙”，并且這些違法化工企業(yè)一般都沒(méi)有環(huán)境保護(hù)措施，生產(chǎn)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害廢水廢料一般都是直接排到下水道或者垃圾桶里，甚至直接埋到土里、倒到河里，污染生活環(huán)境。為深入落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)大檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作部署，襄城縣安委會(huì)辦公室決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）及使用化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小化工、小作坊、黑窩點(diǎn)（以下統(tǒng)稱非法違法“小化工”）的專項(xiàng)整治。
一、總體要求
通過(guò)全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”，查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù)，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，分門別類建立清單臺(tái)賬，統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治任務(wù)
（一）全面摸排非法違法“小化工”。依據(jù)《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作職責(zé)的通知》（豫安委〔2016〕14號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、行政村（社區(qū)）有直接排查責(zé)任。排查重點(diǎn)要放在城鄉(xiāng)接合部、有“小化工”傳統(tǒng)的地區(qū)，突出閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉(cāng)庫(kù)）以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房等場(chǎng)所部位，采取全面排查、明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式，逐村、逐戶、逐企“過(guò)篩子”，徹查是否存在以下情況：一是化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；二是已退出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)是否非法違法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；三是非化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的；四是無(wú)證無(wú)照、證照不全的非法違法“小化工”；五是以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人。根據(jù)排查結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立健全非法違法“小化工”清單臺(tái)賬、已退出企業(yè)排查臺(tái)賬。
（二）從嚴(yán)從快打擊非法違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及其相關(guān)部門要根據(jù)非法違法“小化工”清單臺(tái)賬，研究制定針對(duì)性措施，分類處置、嚴(yán)厲打擊。一是對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)近年來(lái)襄城縣已退出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（見(jiàn)附件）要核實(shí)是否已拆除了生產(chǎn)裝置，非法違法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，要責(zé)令立即停產(chǎn)，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。三是限期對(duì)非化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)，查封非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。四是無(wú)證無(wú)照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人，立即依法責(zé)令停止生產(chǎn)，采取措施從根本上消除事故隱患。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一是對(duì)超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從重處罰。二是對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全的非法違法從事化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。三是對(duì)違法出租場(chǎng)所、設(shè)備的企業(yè)或個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。四是對(duì)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，并充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的警示震懾作用，及時(shí)依法公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。
（四）建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會(huì)監(jiān)督等多種手段，建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，定期研判、打擊清理。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場(chǎng)主體清單、動(dòng)力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù)，進(jìn)行初步排查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會(huì)綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無(wú)人機(jī)等科技手段，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要推動(dòng)作用，公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，形成社會(huì)廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。將非法違法“小化工”的相關(guān)責(zé)任人納入社會(huì)信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、時(shí)間安排
全縣非法違法“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)，從即日起至2022年10月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（即日起至2022年9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要周密動(dòng)員部署，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。
（二）排查整治（2022年9月11日至10月15日）。結(jié)合實(shí)際建立工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)整治責(zé)任，組織力量集中開(kāi)展全面排查，徹底摸清底數(shù)，建立清單臺(tái)賬；對(duì)于排查出的非法違法“小化工”分類處置，堅(jiān)決依法依規(guī)予以處理，確保取得實(shí)效。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬（附件2、附件3）加蓋公章于每月23日前報(bào)縣安委辦。
（三）鞏固提升（2022年10月16日至10月31日）。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制，并全面總結(jié)工作落實(shí)情況，形成書(shū)面報(bào)告（含附件2、附件3)，于2022年10月26日前報(bào)縣安委辦（聯(lián)系人：雷亞利，郵箱：[email protected]，聯(lián)系電話：3885659)。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一實(shí)施，將非法違法“小化工”專項(xiàng)整治作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班的重要專題，統(tǒng)籌考慮，一并部署，深入開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)消除違法違規(guī)“小化工”的滋生土壤。相關(guān)部門密切配合，實(shí)施精準(zhǔn)排查，努力形成齊抓共管的良好局面。
（三）強(qiáng)化宣傳，提升意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大關(guān)于“小化工”企業(yè)危害與化工企業(yè)安全要求規(guī)定，充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓(xùn)、專題講座等多種形式宣傳“小化工”的危險(xiǎn)性，通過(guò)宣傳培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)人員的安全意識(shí)水平，形成全員參與、全社會(huì)關(guān)注的安全輿論氛圍，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。
2022年8月29日