為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實“矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”重大要求，全力防范化解管控各類矛盾風(fēng)險，聚焦解決全縣教職工、學(xué)生的急難愁盼問題，聚焦解決特定利益群體訴求熱點難點問題，根據(jù)縣平安辦印發(fā)的《關(guān)于開展“察民情、解民憂、暖民心”暨矛盾糾紛大排查大化解集中行動的工作方案》（襄平安辦〔2023〕14號）文件精神，經(jīng)研究，決定在全縣教體系統(tǒng)開展“矛盾糾紛大排查大化解集中行動”，具體方案如下。
一、時間安排從2023年10月下旬開始，至2024年春節(jié)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以“預(yù)防在先、化解在前”為目標(biāo)，將開展矛盾糾紛大排查大化解工作納入學(xué)校工作的整體規(guī)劃中，以“三零”平安校園創(chuàng)建、“六防六促”矛盾糾紛排查化解工作機制常態(tài)化為載體，按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，以解決當(dāng)前突出問題和矛盾為突破口，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全常態(tài)化排查化解工作機制，堅持問題導(dǎo)向，真正將風(fēng)險隱患化解在校園、化解在屬地中心校、化解在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出校、一般矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大矛盾不出系統(tǒng)，確保我縣教體系統(tǒng)無進京非訪、赴省到市集體上訪。
三、工作原則
（一）堅持注重預(yù)防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，用好“六防六促”矛盾糾紛排查化解機制，聚焦元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，積極幫助師生員工解決工作、生活中存在的困難。
（二）堅持區(qū)別情況、分類化解的原則。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因，采取切實有效的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/font>
（三）堅持齊抓共管、各方協(xié)同的原則。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮法定渠道的調(diào)解功能，積極動員社會各界力量，形成全面深入排查化解矛盾糾紛的強大合力。
四、工作措施
（一）依據(jù)行業(yè)特點，開展全面排查。按照“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”原則，開展“縱向到底、橫向到邊”的滾動排查，做到全覆蓋、無死角。重點從以下幾個方面開展排查：一是校車管理。校車安全管理制度和校車安全技術(shù)狀況落實情況；校車運行方案是否科學(xué)合理；是否存在“黑校車”等非法車輛接送學(xué)生和幼兒的問題；校車駕駛?cè)速Y質(zhì)是否定期審驗；是否利用典型事故案例對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員進行警示教育和安全教育培訓(xùn)；校車是否定期年檢和日常檢查維護；是否存在校車超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉、未按規(guī)定線路行駛、亂停靠等交通違法違規(guī)行為；是否簽訂嚴(yán)禁使用非法校車接送學(xué)生承諾書；是否落實校車安全“四包四定”；是否落實學(xué)生上下學(xué)交通安全教育；是否組織學(xué)生及其家長簽訂《遵守交規(guī) 嚴(yán)防事故》交通安全承諾書，落實家長監(jiān)管責(zé)任。二是民辦學(xué)校管理。各民辦學(xué)校是否嚴(yán)格參照公辦學(xué)校進行教育教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、校園安全管理等。三是校園欺凌防治。學(xué)校開展學(xué)生欺凌防治專題教育情況；是否成立學(xué)生欺凌治理委員會；組織教職工集中學(xué)習(xí)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等情況；對家長開展防欺凌教育，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責(zé)任情況；建立健全防治校園欺凌工作各項規(guī)章制度，制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案情況；校園欺凌事件處置情況；是否定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項排查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，積極處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實施欺凌的學(xué)生，對涉嫌違法犯罪及時向政法部門報案并配合處理。四是校園及周邊環(huán)境綜合治理。“護學(xué)崗”制度建設(shè)情況；重點路段、重點時段巡邏防控情況；上、下學(xué)重點時段和校園周邊重要路段“高峰勤務(wù)機制”情況；社會治安防控體系和網(wǎng)格化巡邏巡查機制情況；校園周邊200 米安全區(qū)建設(shè)“四個禁止”（即禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所、禁止設(shè)立歌舞廳和游戲廳等娛樂場所、禁止設(shè)立彩票專營場所、禁止設(shè)立存在安全隱患的場所）落實情況；對校園內(nèi)部及圍墻等的巡邏巡查情況；校園周邊治安情況，有無搶劫搶奪學(xué)生財物、危害學(xué)生人身安全、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為及黑惡勢力團伙的犯罪活動；摸排校園周邊威脅、調(diào)戲、欺凌、搶劫學(xué)生的閑雜社會人員以及易肇事肇禍精神病人、長期纏訪鬧訪和對社會嚴(yán)重不滿人員情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓校園周邊非法經(jīng)營商販、攤點、違章建筑等情況；嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無”“五毛”食品等突出問題情況等。
（二）緊盯重點人群，深入細致排查。一是緊盯特殊學(xué)生群體。認真排查心理健康教育教師配備和心理健康課開設(shè)情況；學(xué)生心理健康篩查和心理干預(yù)機制情況；建立學(xué)生“心理健康三色檔案”，制定學(xué)生心理健康安全應(yīng)急預(yù)案，對橙色檔案的學(xué)生，實行校級領(lǐng)導(dǎo)、班主任、心理教師“三包一”，對黃色檔案的學(xué)生，班主任、心理教師“二包一”，每月至少開展一次訪談、溝通交流、及時了解學(xué)生成長動態(tài)和學(xué)生心理健康狀況，對留守兒童、單親家庭、獨生子女、隨遷子女、學(xué)習(xí)困難學(xué)生等特殊群體，精準(zhǔn)施策、分層、分類、分級教育（原則上單親家庭學(xué)生由校領(lǐng)導(dǎo)分包、離異家庭學(xué)生由校中層分包、問題學(xué)生由班主任分包、留守兒童由任課教師分包）；二是緊盯涉眾涉訪、原民辦教師等特定利益群體；三是緊盯“三失一偏”（生活失意、心態(tài)失衡、行為失常、性格偏執(zhí)）人員；四是緊盯各類異常苗頭信號，深入細致開展排查，切實提高警惕性、警覺性，及時納入管控視線，防止漏管失控、釀成事端。
（三）強化“三防”，加快安全風(fēng)險防控體系建設(shè)。學(xué)校要加強校門口管理（嚴(yán)格落實24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、保質(zhì)保量配備安保器材、配備一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，視頻保存時間不少于90天并與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)、配備硬質(zhì)防沖撞設(shè)施、設(shè)置“護學(xué)崗”，配備專職保安，要求保安年齡60周歲以下，農(nóng)村學(xué)校保安如身體健康，能切實履行保安職責(zé)可適當(dāng)放寬至65周歲以下），落實智慧安防系統(tǒng)建設(shè)、加強校園安全防范制度建設(shè)、加強校園周邊重點巡防、加強校園安全風(fēng)險防范、加強校園周邊環(huán)境綜合整治、加強與其他部門的協(xié)同聯(lián)動。加強平安校園建設(shè)、雙重預(yù)防體系建設(shè)，加速推進“雪亮工程”建設(shè)，確保校園安全。
（四）精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險，強化矛盾化解。加強各類涉校矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解，定期匯總梳理、分析研判、監(jiān)測預(yù)警涉校穩(wěn)定風(fēng)險。加強學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，對學(xué)生之間、師生之間、教師與學(xué)生家長之間、教師與家屬之間等矛盾糾紛進行摸排。聯(lián)合有關(guān)部門開展治理“校鬧”，排查是否存在學(xué)校與施工方的債務(wù)糾紛、教師及教師家屬的債務(wù)糾紛等情況，是否有因矛盾調(diào)處不當(dāng)引發(fā)的群體性事件、惡性案（事）件的矛頭傾向。
五、工作要求
（一）提高思想認識。矛盾糾紛排查調(diào)處工作是預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，是深化平安襄城建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)廣大人民群眾和全縣師生員工根本利益的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校、局直各學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實提高政治站位，充分認識矛盾糾紛排查化解工作的極端重要性和緊迫性，結(jié)合全縣“零上訪、零事故、零案件”創(chuàng)建，增強工作預(yù)見性，積極主動作為，有效防范化解各類重大風(fēng)險。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校、局直各學(xué)校（單位）要按照此次行動要求，迅速安排部署，抓緊研究制定工作方案，明確任務(wù)，細化分工，對轄區(qū)內(nèi)特殊人員、重點人員開展拉網(wǎng)式排查，對各類矛盾糾紛，逐一建立工作臺賬，對排查出來的各類矛盾糾紛，要落實一事一策、一人一策，逐一責(zé)任到單位，責(zé)任到人，全力集中化解，確保專項行動取得實實在在的成效。
（三）嚴(yán)格責(zé)任督導(dǎo)。縣教體局要采取“四不兩直”工作法，不定期組織開展督導(dǎo)檢查，對因工作不落實、措施不到位、排查化解不力，嚴(yán)格實行通報、約談等責(zé)任措施，并將本次行動開展情況納入2023年度綜治和平安建設(shè)考評內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校、局直各學(xué)校（單位）于每月28日前報送本單位工作開展情況和工作臺賬。